Созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам .
В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные изменения, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.
Вначале Всемирный банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития , осуществлявшим финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в г. была создана , которая взяла на себя часть функций, связанных с политикой этого банка.
В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:
- Международный банк реконструкции и развития
- Международная ассоциация развития
В разное время к ним присоединились созданные для решения задач Всемирного банка ещё три организации:
- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров
Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и называются Группой Всемирного банка . В отдельных случаях под Всемирным банком по-прежнему понимается Международный банк реконструкции и развития, который до сих пор составляет основу деятельности Всемирного банка.
История
Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции , состоявшейся в США в 1944 году Делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза , обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны .
Советский Союз являлся одним из активных участников Конференции, однако впоследствии отказался от участия в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, так как в соответствии с уставом не имел возможности влиять на принимаемые решения в отличие от Соединённых Штатов Америки.
На первых этапах своей деятельности с по 1968 год Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам . Под руководством первого президента банка Джона МакКлоя (John McCloy) в качестве первого заёмщика была выбрана Франция , ей был выдан кредит в сумме 250 млн долларов США. Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов . Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили. В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы , которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла . Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка.
В 1968-1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара привнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве Министра обороны США и президента компании Форд . Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.
Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заёмщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.
Мобилизация денежных средств
Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах.
Кредиты на цели развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.
Служба Интернет-трансляций B-SPAN - это Интернет-портал, при помощи которого Всемирный банк проводит семинары и конференции на такие темы, как устойчивое развитие и сокращение масштабов бедности.
Направления (сферы) деятельности
Деятельность Всемирного банка охватывает широкую область деятельности:
|
|
В настоящее время Банк участвует в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики развивающихся стран. Финансируются проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине , повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее , поддержка образования девочек в Бангладеш , повышение эффективности здравоохранения в Мексике , содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гуджарат .
Управление деятельностью банка
Всемирный банк представляет собой акционерное общество , акционерами которого являются 184 стран-членов этой организации. Количество голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале Банка, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов стран-участниц. Совет управляющих проводит свои совещания один раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда .
Конкретные полномочия по управлению Банком в период между заседаниями Совета управляющих переданы 25 исполнительным директорам, которые работают непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне . Исполнительные директора образуют Совет директоров, который возглавляет Президент Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций: США , Япония , Германия , Франция и Великобритания . Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.
Совет директоров обычно проводит свои совещания два раза в неделю и осуществляет общее руководство работой банка, в том числе отвечает за утверждение всех займов и принятие других решений, затрагивающих деятельность Банка:
- утверждение займов и гарантий,
- определение общих принципов деятельности банка
- утверждение бюджета Банка
- выработка стратегий содействия странам
- принятие решений, касающихся заимствований и других вопросов финансовой деятельности.
Президент Всемирного банка (в настоящее время Джим Ён Ким) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США - страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents ) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents ) отвечают за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняют другие конкретные функции.
Всемирный банк имеет представительства более чем в ста странах мира, в которых работает около 10000 человек.
Президенты Всемирного банка
| Президент | Сроки работы в должности |
|---|---|
| Юджин Мейер (Eugene Meyer) | 18 июня 1946 - 17 марта 1947 |
| Джон Макклой (John Jay McCloy) | 17 марта 1947 - 1 июля 1949 |
| Юджин Р. Блэк (Eugene Robert Black) | 1 июля 1949 - 1 января 1963 |
| Джордж Д. Вудс (George D. Woods) | 1 января 1963 - 1 апреля 1968 |
| Роберт С. Макнамара (Robert S. McNamara) | 1 апреля 1968 - 1 июля 1981 |
| Элден В. Клозен (Alden W. Clausen) | 1 июля 1981 - 1 июля 1986 |
| Барбер В. Конэбл (Barber B. Conable) | 1 июля 1986 - 1 сентября 1991 |
| Льюис Т. Престон (Lewis T. Preston) | 1 сентября 1991 - 4 мая 1995 |
| Ричард Фрэнк (Richard Frank), и.о. | 4 мая 1995 - 1 июня 1995 |
| Джеймс Д. Вулфенсон (James David Wolfensohn) | 1 июня 1995 - 1 июня 2005 |
| Пол Вулфовиц (Paul Wolfowitz) | 1 июня 2005 - 1 июля 2007 |
| Роберт Зеллик (Robert Zoellick) | 1 июля 2007 - 1 июля 2012 |
| Джим Ён Ким (Jim Yong Kim) | с 1 июля 2012 |
Членство
Условием членства во Всемирном банке является членство в Международном валютном фонде , то есть каждая страна-член МБРР должна прежде стать членом Международного валютного фонда. Только те страны, которые являются членами МБРР, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка .
Международный банк реконструкции и развития состоит из 184 стран-членов . Последней (18 января 2007 года) принятой страной была Черногория . В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития каждая страна имеет определенную квоту в уставном капитале, пропорционально квоте распределяются голоса при принятии решений. По состоянию на 2006 г. голоса распределялись следующим образом:
Международная ассоциация развития насчитывает 164 стран-членов
Всемирный банк и Россия
Осознавая ценность знаний и опыта местных специалистов, Всемирный банк активно сотрудничает с ними в процессе реализации своих проектов. 80% сотрудников представительства Всемирного банка в Москве - национальные кадры. Как и в других странах, Всемирный банк в рамках решаемых им задач большое внимание уделяет аналитической деятельности и консультациям.
Он регулярно публикует доклады об экономической ситуации в России . Кроме того, расположенные в Москве Центр обучения вопросам глобального развития и Центр общественной информации Банка помогают делиться опытом и знаниями с российскими партнерами.
Критика
Деятельность Всемирного банка в течение длительного времени критикуется различными неправительственными организациями , учёными, среди которых видное место занимает нобелевский лауреат по экономике и бывший главный экономист Всемирного банка Джозеф Стиглиц .
В частности Дж. Стиглиц назвал политику по отношению к развивающимся странам, разработанную МВФ , Всемирным банком и экономистами в американском правительстве, ошибочной. По его мнению, если бы этой политике следовали США , значительного экономического роста не произошло бы . Он также указал на то, что Россия последовала рекомендациям и испытала падение реальных доходов населения, а Китай не последовал и переживает экономический подъем.
В частности Джозеф Стиглиц резко отрицательно выразился по поводу политики Всемирного банка в отношении России, критикуя шоковую терапию переходного периода.
Анализ развития мировой экономики показывает, что программы Всемирного банка в том виде, как он их формулировал, не обеспечивали устойчивого и справедливого развития экономики. В связи с этим стало нарастать давление на Банк. Неправительственные организации на национальном и международном уровне стали добиваться открытого и демократичного рассмотрения решений, альтернативных политике Всемирного банка.
В настоящее время (2010 г.) заметным критиком Всемирного Банка стал американский академик Радж Патэл. Он опубликовал множество критических статей о политических и псевдонаучных методах Всемирного банка.
Примечания
- Официальный сайт Всемирного банка на русском языке
- ЧАВО о Всемирном банке
- Goldman, Michael. Imperial Nature: The World Bank and Struggles for Social Justice in the Age of Globalization . New York: Yale University Press, 2005 pp. 52-54
- Проекты и цели Всемирного банка
- Всемирный банк. Цели
- Продукты и услуги Всемирного банка
- Операции Всемирного банка
- Всемирный банк. Проекты
- Всемирный банк. Организационная структура
- Всемирный банк. Основные факты
- World Bank. Presidents
- Общая информация о членстве в Группе Всемирного банка (рус.) . The World Bank. Архивировано
- World Bank Group Members (англ.) . The World Bank. Архивировано из первоисточника 24 августа 2011. Проверено 3 мая 2010.
- Информация о членстве в организациях Группы Всемирного банка
- Всемирный банк: направления деятельности, критика его политики. Информационно-аналитический бюллетень № 98 CiG Business Consulting
- Адюльтер по-банковски . Эксперт Online (13 апреля 2004).
) влиятельной финансовой организацией является Всемирный банк (World Bank). Что он из себя представляет, кем управляется, каким странам выделяет финансовую помощь и на каких условиях — и чем занимается Всемирный банк в России?
История Всемирного банка
Организация с наименованием Международный банк реконструкции и развития (МБРР) точно так же, как МВФ, была основана по решению Бреттон-Вудской конференции, посвященной обсуждению финансовых и валютных отношений после Второй мировой войны и прошедшей в июле 1944 в США.
Формально учрежденный 27 декабря 1945-го, МБРР предоставил первый заем в размере $250 млн. только при втором президенте по имени Джон Макклой, занимавшем пост с 17 марта 1947 по 1 июля 1949 года. Заемщиком оказалась Франция, а обязательным условием кредитования - неучастие коммунистов в коалиционном правительстве страны. В дальнейшем Всемирный банк активно кредитовал Японию и страны Западной Европы, восстанавливавшие экономики после войны в рамках плана Маршалла. Со временем образовалась Группа Всемирного банка из нескольких организаций, решающих различные задачи. Штаб-квартиры всех организаций расположены в Вашингтоне.
Дальнейшие вехи истории:
1960 год - учреждение Международной ассоциации развития;
1968-1980 - увеличение объемов и расширение структуры кредитов развивающимся странам;
1980-1989 - кредитование экономик третьего мира, направленное на их развитие, с сокращением займов на социальные расходы правительств;
С 1989 - дальнейшее расширение спектра кредитов на самые разнообразные цели
В 2007 году Всемирный Банк предоставил развивающимся странам в виде кредитов и займов 23.6 млрд. $.
Структура Всемирного банка
Группа Всемирного банка
Группу Всемирного банка (World Bank Group) на сегодня составляют 5 структур:
Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - осуществляет финансирование в форме кредитов стран со средним доходом и кредитоспособных государств-членов;
Международная ассоциация развития (МАР) - дает гранты и беспроцентные займы правительствам беднейших стран;
Международная финансовая корпорация (МФК) - кредитует исключительно частные компании;
Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА) - привлекает прямые зарубежные инвестиции в развивающиеся страны путём предоставления гарантий инвесторам и кредиторам, служащих страховкой от политических рисков;
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС) - занимается разрешением споров, связанных с иностранными инвестициями
При этом понятие «Всемирный банк» относится только к образующим его МБРР и МАР, а понятие «Группа Всемирного банка» — ко всем пяти организациям.
Высший орган управления - Совет управляющих, заседающий раз в год в рамках Ежегодных совещаний Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка. В Совет управляющих входят по одному представителю от 189 стран-участниц. Количество голосов каждой из них зависит от доли в капитале банка. Следующей иерархической структурой является Координационный комитет:
Текущей деятельностью руководит находящийся в штаб-квартире Совет директоров, 20 из членов которого представляют группы стран-членов, 5 - крупнейших акционеров:
1. США (16.4% акций);
2. Япония (7.9% акций);
3. Германия (4.5% акций);
4. Великобритания (4.3% акций);
5. Франция (4.3% акций)
Председательствует на заседаниях Совета директоров и возглавляет общее руководство банком его президент, который избирается на 5-летний срок Советом управляющих. С 2012 года пост президента занимает повторно избранный в 2017-м Джим Ён Ким - как и все предшественники, гражданин США. Общая численность сотрудников Всемирного банка почти 12 000 человек, около 60% работают в США.
Членство в организации
Условием членства в МБРР является членство страны-участницы в МВФ. В свою очередь, чтобы стать членом любой другой организации Группы Всемирного банка, стране следует прежде войти в МБРР.
Членами Международного банка реконструкции и развития на сегодня являются 189 государств, Международной ассоциации развития - 173.
Цели деятельности и функции Мирового банка
Основные направления Мирового банка:
Финансирование госпрограмм развития и реконструкции;
Помощь беднейшим странам, борьба против голода и нищеты;
Поощрение и поддержка глобального партнерства;
Мат. стимулирование устойчивого развития окружающей среды;
Улучшение охраны материнства и детства, борьба с ВИЧ / СПИД и массовыми инфекционными заболеваниями
МБРР и МАР финансируют проекты в самых разнообразных областях в форме:
Кредитов под низкие проценты;
Долгосрочных беспроцентных займов;
Грантов
Средства банка состоят из капитала, накопленного за много лет и пополняемого взносами стран-членов, а также выручки от продажи облигаций банка.
В прошлом, 2017 году, согласно годовой отчетности банка, МБРР предоставил 17 861 млн. долларов, а МАР — 12 668 млн. В отношении регионов средства распределялись довольно равномерно: в Африку направлено 23% средств (хотя из МАР было выделено 6 623 млн., а из МБРР только 427), в Южную Азию — 18%, в Восточную Азию и Тихоокеанский регион — 17%. В 2017 финансовом году МБРР привлек сумму, эквивалентную 56 млрд. долл. США, путем выпуска облигаций в 24 валютах. Согласно Standard & Poor’s, облигации имеют высший рейтинг надежности. Следовательно, такие облигации подходят не только для корпораций, но и для традиционно осторожных страховых компаний и пенсионных фондов.
При этом МАР финансируется в значительной степени за счет взносов государств-партнеров из числа развитых стран и стран со средним уровнем дохода. Кроме того, часть денег идет из дохода МБРР. С 2016 года МАР имеет наивысший рейтинг кредитоспособности.
Помимо финансирования проектов государственного и частного секторов организация оказывает развивающимся странам консультационные и аналитические услуги. На официальном сайте банка worldbank.org публикуются данные Всемирного банка по состоянию экономики, образования, здравоохранения и других аспектов развития стран-участниц.
Всемирный банк в России
Россия вступила в четыре из пяти структур Группы Всемирного банка в 1992 году. Доля РФ в капитале МБРР на сегодняшний день составляет 2,98%. В Совете управляющих ВБ страну представляет глава Минэкономразвития Максим Орешкин.
В июле 2014 из-за санкций, наложенных на Россию, получение страной нового финансирования приостановлено. Однако Программа государственных внешних заимствований РФ в ВБ и в настоящий момент состоит из 16 проектов суммарно на $2 млрд.
Кроме того, по данным МИД РФ, Всемирный банк в России обладает портфелем в 6 проектов на общую сумму кредитов в $435 млн.
Критика мирового банка
Мировой банк часто обвиняют в том же, что и Международный валютный фонд - кредитовании развивающихся стран с навязыванием им определенных ограничений и требованием проведения реформ, загоняющих государства в кредитную кабалу.
Один из VIP-критиков ВБ Нобелевский лауреат-экономист Джозеф Стиглиц, одно время работавший в организации главным экономистом и знающий ее изнутри - доказывает, что программы МБРР не обеспечивают устойчивого развития экономики государств третьего мира. Эксперт отмечает, что пока Россия следовала рекомендациям Мирового банка, в стране упали реальные доходы граждан, а игнорирующий мнение США Китай тем временем добился экономического роста.
Всемирный банк - международная финансовая организация, созданная с целью организации финансовой и технической помощи развивающимся странам.
Всемирный банк основан в 1944 году. Штаб-квартира находится в г. Вашингтоне (Федеральный округ Колумбия). Организация имеет более 100 представительств по всему миру, в которых работают около 9 000 человек.
Структура Всемирного банка
Сейчас Всемирный банк состоит из нескольких организаций, являющихся частью единой структуры, известной как Группа Всемирного банка. Эти организации:
- Meждународный банк реконструкции и развития (МБРР). Предоставляет финансирование правительствам стран со средним уровнем дохода и кредитоспособных стран с низким доходом.
- Международная ассоциация развития (МАР). Предоставляет беспроцентные займы и гранты правительствам беднейших стран мира.
- Международная финансовая корпорация (МФК). Крупная организация развития, ориентированная на частный сектор. Помогает развивающимся странам инвестициями, привлечением средств с международных финансовых рынков, консультациями компаниям и правительствам.
- Многостороннее агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ). Помогает привлекать прямых иностранные инвестиции в развивающиеся страны путем страхования инвесторов и кредиторов от политических рисков.
- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС).
Управление Всемирного банка
Всемирный банк управляется как кооперативное общество, акционерами которого являются 188 стран-членов организации. Акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, определяющим политику Банка. Обычно, управляющими являются министры финансов или развития стран. Совет управляющих проводит свои совещания раз в год во время Ежегодных собраний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.
Конкретные полномочия переданы 25 исполнительным директорам. Пять исполнительных директоров представляют государства, обладающие крупнейшими пакетами акций: США, Япония, Германия, Франция, Соединенное Королевство. Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.
Официальный сайт worldbank.org
Всемирный банк (World bank) — это межправительственная финансово-кредитная организация, мощнейший мировой инвестиционный институт, объединяющий 184 государства-акционера.
Всемирный банк учрежден одновременно с Международный валютный фонд и первоначально был призван с помощью аккумулированных им средств стран-членов и привлекаемых капиталов американских инвесторов стимулировать частные инвестиции в западно-европейские страны.
Всемирный банк, является одним из крупнейших в мире источников помощи в целях развития. Главной задачей Всемирного банка является содействие устойчивому экономическому росту, который ведет к сокращению нищеты в развивающихся странах, путем оказания помощи по увеличению производства через долгосрочное финансирование проектов и программ развития. При этом приоритетными для него являются структурные преобразования такие как либерализация торговли, приватизация, реформа образования и здравоохранения, инвестиции в инфраструктуру.
Это первая национальная стратегия, в которой установлены конкретные цели по сокращению масштабов бедности и повышению благосостояния беднейших слоев населения, а также изменены приоритеты в сторону поддержки стран с низким уровнем доходов и стран, отнесенных к специальной категории, где проживает значительная часть бедного и социально уязвимого населения страны.
Несмотря на сохранение проблем в области развития и неустойчивое состояние всемирного хозяйства банк продолжает прилагать все усилия в направлении искоренения крайней бедности и содействия всеобщему процветанию экологического, социального и экономического развития стран, стремясь достичь целей, которые были одобрены исполнительными директорами и управляющими.
Всемирный банк (World bank) это:
- многостороннее кредитное учреждение, состоящее из нескольких тесно связанных между собой финансовых институтов, общей целью которых является повышение уровня жизни развивающихся государств путем финансовой помощи развитых стран.
- банк, который поддерживает беднейшие страны в ситуации текущего финансового кризиса.
- один из инструментов реализации политики по распространению знаний, способствующих решению задач экономического развития.
- пять тесно связанных между собой учреждений, владельцами которых являются страны-члены.
- банк целью которого является снижение уровня бедности и улучшении уровня жизни населения.
- банк который предоставляет кредиты развивающимся странам с целью улучшения образования.
- банк, который управляется, как своего рода кооперативное общество, акционерами которого являются страны-члены этой организации.
Группа Всемирного банка
Группа Всемирного банка — это пять организаций, созданных в разное время и объединенных функционально, организационно и территориально, целью деятельности которых является в настоящее время оказание финансовой и технической помощи развивающимся странам.
В Группу Всемирного банка входят следующие организации:
- Международный банк реконструкции и развития - IBRD (англ. w:en:International Bank for Reconstruction and Development — IBRD);
- Международная ассоциация развития - МАР (англ. w:en:International development association of enterprises — IDA);
- Международная финансовая корпорация - МФК (англ. w:en:International Finance corporation — IFC);
- Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций - МАГИ (англ. w:en:Multilateral Investment Guarantee Agency — MIGA)5.
- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров - МЦУИС (англ. w:en:International Centre for Settlement of Investment Disputes — ICSID).
Всемирный банк имеет представительства более чем в ста странах мира, в которых работает около 10000 человек. Условием членства во Всемирном банке является членство в (МВФ), то есть каждая страна-член IBRD должна прежде стать членом Международного валютного фонда (МВФ). Только те страны, которые являются членами IBRD, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка.
Международный банк реконструкции и развития
Международный банк реконструкции и развития (IBRD) - специализированное учреждение ООН, межгосударственный инвестиционный институт, учрежденный одновременно с Международный валютный фонд в соответствии с решениями Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе в 1944 г.
Международный банк реконструкции и развития (IBRD, англ. International Bank for Reconstruction and Development) - основное кредитное учреждение групп Всемирного банка, широко известное как Мировой банк.
В отличие от Международный валютный фонд (МВФ) Мировой банк предоставляет займы для экономического развития. IBRD - самый крупный заемщик проектов развития в развивающихся странах со средним уровнем доходов на душу населения. Страны, подающие заявку на вступление в IBRD, должны сначала быть приняты в Международный валютный фонд.
Все кредиты банка должны гарантироваться правительствами стран-членов. Кредиты выделяются под процентную ставку, которая меняется каждые 6 месяцев. Кредиты предоставляются, как правило, на 15-20 лет с отсрочкой платежей по основной сумме кредита от трех до пяти лет.
Источниками финансирования IBRD, являются все государства-члены, свои кредитные операции финансирует главным образом из этого капитала, заемных средств с финансовых рынков, а также за счет собственного капитала.
Официальной целью деятельности IBRD является содействие странам-членам в развитии их экономики посредством предоставления долгосрочных ссуд и займов, гарантирования частных инвестиций. Первоначально IBRD был призван с помощью аккумулированных бюджетных средств капиталистических государств и привлекаемых капиталов инвесторов стимулировать частные инвестиции в странах Западной Европы, экономика которых значительно пострадала во время Второй мировой войны.
IBRD предоставляет займы обычно на срок до 20 лет для расширения производственных мощностей стран - членов банка, которые выдаются под гарантию их правительств. IBRD предоставляет также гарантии по долгосрочным займам других банков.
Как и Международный валютный фонд (МВФ), он требует обязательного предоставления информации о финансовом положении страны-заемщика, кредитуемых объектах и содержании миссии банка, обследующей эти объекты.
Необходимо подчеркнуть, что банк покрывает своими займами лишь 30 % стоимости объекта, причем наибольшая часть займов направляется в отрасли инфраструктуры: энергетику, транспорт, связь. С середины 80-х гг. IBRD увеличил долю ссуд, направляемых в сельское хозяйство (до 20 %), в здравоохранение и образование.
В промышленность направляется менее 15 % займов банка.
В последние годы IBRD занимается проблемой урегулирования внешнего долга развивающихся стран: 1/3 ссуд он выдает в форме так называемого совместного финансирования. Банк предоставляет структурные займы для регулирования структуры экономики, оздоровления платежного баланса.
В дополнение к IBRD были созданы следующие финансовые институты: Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация. Многостороннее агентство по гарантиям инвестиций. В начале 1991 г. в состав членов этих организаций входили 155 стран. За период своего существования банк и его организации предоставили свыше 5 тыс. Кредитов на общую сумму 245 млрд долл. Почти 3/4 всех кредитов приходится на IBRD.
Международная ассоциация развития
Международная ассоциация развития (МАР) основана в 1960 году. Ее цель – предоставление особо льготных займов беднейшим развивающимся странам,которые не в состоянии брать займы у Всемирного банка. МАР во многих отношениях не отличается от IBRD. Обе организации финансируют проекты развития, имеют один и тот же штат, а президент банка является одновременно президентом МАР.
Главное различие между этими двумя организациями заключается в том, как они приобретают финансовые средства для кредитования, и в условиях, на которых они предоставляют кредиты развивающимся странам. Если IBRD большую часть своих финансовых средств получает на мировых финансовых рынках и предоставляет кредиты развивающимся странам под более низкий процент и на более длительные сроки погашения, чем это делают коммерческие банки, то МАР предоставляет развивающимся странам беспроцентные займы. Основными источниками финансирования МАР являются взносы стран-доноров.
Членами МАР являются 159 государств. Членство открыто для всех стран – членов IBRD в сроки и на условиях, которые могут устанавливаться МАР.
Управленческая структура МАР включает Совет управляющих, Исполнительный директорат и президента. Причем все они в силу занимаемой должности, а также должностные лица и штатные служащие IBRD по совместительству выполняют аналогичные обязанности в Международной ассоциации развития.
Штат сотрудников МАР разделен на четыре сектора:
- операции, финансирование,
- политика,
- планирование и исследования.
Займы МАР предназначаются для беднейших и наименее кредитоспособных стран и выделяются с учетом размеров территории страны, годового дохода на душу населения и степени эффективности экономической политики. Только страны с годовым доходом на душу населения, составляющим менее чем 1305 долларов, могут пользоваться кредитами МАР. Большинство ссуд МАР предоставляются странам с годовым доходом на душу населения в размере 800 долларов или меньше. Погашение кредитов начинается по истечении 10-летнего льготного периода; они предоставляются на 35 или 40 лет и без процентов.
Каждый финансируемый МАР проект подвергается политико-экономической экспертизе с целью наиболее эффективного использования финансовой помощи. Займы предоставляются в национальной валюте государства или его территории.
Основная часть финансовых ресурсов МАР поступает из трех источников:
- переводы из профита IBRD;
- капитал, подписчиками которого являются государства-члены;
- взносы более богатых членов МАР, включая ряд стран со средним уровнем доходов.
Международная финансовая корпорация
Международная финансовая корпорация (МФК) основана в 1956 году. Целью ее является содействие экономическому росту в развивающихся странах путем оказания поддержки частному сектору и поощрения предпринимательства в производственной сфере.
Эта учреждение является самостоятельным юридическим лицом и финансовой организацией, входящей в Группу Всемирного банка и принадлежащей к системе Объединенных наций в качестве специализированного учреждения. 170 государств являются членами МФК. Высшим органом МФК является Совет управляющих. Каждый управляющий и заместитель управляющего IBRD, назначаемые членом банка, являющимся одновременно членом МФК, являются в силу занимаемой должности управляющим и заместителем управляющего в составе ее совета управляющих. За исключением отдельных полномочий, сохраняемых согласно уставу МФК только за членами Совета, управляющие делегировали свои полномочия Директорату.
Международное агентство по инвестиционным гарантиям
Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ) основано в 1988 году как филиал Всемирного банка, но в финансовом отношении оно является независимым. Как специализированное учреждение Агентство входит в систему ООН.
Цель агентства – поощрение иностранных инвестиций в развивающихся странах путем предоставления гарантий иностранным инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками.
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров
Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (ICSID), утвержденный на основе конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государством и юридическими и физ. лицами других государств, принятой в Вашингтоне в 1966 году – Вашингтонской конвенции, которую, по состоянию на апрель 2006 года, ратифицировали 143 стран.
Его целями является консультирование, научные исследования, предоставление информации об инвестиционном законодательстве.
МЦУИС является самостоятельной организацией, тесно связанной с Всемирным банком, все его члены также являются членами банка. В Административный совет под председательством президента Всемирного банка входит по одному представителю от каждого государства, ратифицировавшего Конвенцию.
МЦУИС содействует увеличению потоков международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами. То есть, МЦУИС обеспечивает урегулирование инвестиционных споров между правительствами и иностранными частными инвесторами, либо улаживая разногласия, либо через арбитражное разбирательство.
Обращение в МЦУИС делается на добровольной основе, но, согласившись на арбитражное разбирательство, ни одна из сторон не может отказаться от него в одностороннем порядке.
Цели и задачи Всемирного банка
Как сказал Роберт Б. Зеллик, экс президент Всемирного банка, целью деятельности Всемирного банка является способствование устойчивой глобализации в интересах всех слоев населения, сокращению масштабов бедности, ускорению экономического роста без ущерба для окружающей среды, а также создание для людей новых возможностей и вселение в них надежды.
В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия. В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций.
Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:
- ликвидация нищеты и голода;
- обеспечение всеобщего начального образования;
- поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
- сокращение детской смертности;
- улучшение охраны материнства;
- борьба с ВИЧ/СПИДом, малярией и другими заболеваниями;
- обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
- формирование глобального партнерства в целях развития.
Решая глобальные задачи развития человечества, Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов IBRD, кредитует страны со средним уровнем дохода попроцентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация Всемирного банка МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.
Виды деятельности Всемирного банка
Два тесно связанные между собой учреждения в составе Всемирного банка — Международный банк реконструкции и развития (IBRD) и Международная ассоциация развития (МАР) — предоставляют займы по низким процентным ставкам, под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных условиях.
В отличие от других финансовых учреждений, Всемирный банк не стремится к получению профита. МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом, позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам. Операционные расходы, связанные с этой деятельностью, Банк покрывает самостоятельно, не используя для этого внешние источники финансирования.
Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению ссуд, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заемщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.
Займы, предоставляемые Всемирным банком
Кредиты, предоставляемые МБРР развивающимся странам, финансируются в основном за счет продажи облигаций, имеющих наивысший рейтинг надежности «AAA» на мировых финансовых рынках. Получая небольшую прибыль от кредитования, МБРР более значительный доход получает от собственного капитала. Этот капитал состоит из резервов, накопленных в течение многих лет, и средств, получаемых в виде взносов от 184 государств-членов Всемирного банка. Полученную прибыль МБРР использует для покрытия операционных расходов, частично перечисляет МАР и использует для облегчения бремени задолженности стран.
Ресурсы МАР, которая является крупнейшим в мире источником финансирования беднейших стран мира в виде беспроцентных кредитов, пополняются каждые три года 40 странами-донорами. Дополнительные средства МАР получает по мере погашения странами предоставляемых на срок от 35 до 40 лет беспроцентных ссуд. Эти средства затем вновь используются для предоставления займов. На долю МАР приходится почти 40 процентов общего объёма кредитных операций Всемирного банка.
Кредиты Всемирного банка
Действуя через МБРР и МАР, Всемирный банк предоставляет кредиты двух основных видов:
- инвестиционные кредиты,
- кредиты на цели развития.
Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах.
Кредиты на цели развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путем выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.
Получаемая от заемщика заявка на финансирование проекта оценивается, с тем чтобы убедиться в том, что данный проект является приемлемым в экономическом, финансовом, социальном и экологическом отношениях. На стадии переговоров по кредиту Банк и заемщик согласовывают задачи развития, решаемые в рамках проекта, компоненты проекта, ожидаемые результаты, контрольные показатели эффективности реализации проекта и план его реализации, а также график выделения средств долга.
Долгосрочные кредиты МАР являются беспроцентными, однако по ним взимается небольшой комиссионный сбор в размере 0,75 процента предоставленных средств. Взимаемый МАР сбор за резервирование средств составляет от нуля до 0,5 процентов неиспользованной суммы кредита; в 2006 финансовом году ставка этого сбора была установлена на уровне 0,33 процента. Полную информацию о финансовых продуктах, услугах, процентных ставках и сборах МБРР можно получить на странице Казначейского департамента Всемирного банка. Казначейство руководит всеми осуществляемыми МБРР операциями заимствования и кредитования, а также выполняет функции казначея, обслуживая другие учреждения в составе Группы Всемирного банка.
Финансовая поддержка Всемирным банком проектов в виде грантов
Всемирный банк осуществляет финансовую поддержку в форме грантов. Целью грантов является содействие разработке проектов путем стимулирования нововведений, сотрудничества между организациями и участия местных заинтересованных сторон в работе над проектами.
В последние годы гранты МАР, финансируемые напрямую, либо управляемые в рамках партнерских отношений, использовались в следующих целях:
- облегчение долгового бремени стран с высоким уровнем задолженности;
- повышение эффективности служб канализации и водоснабжения;
- поддержка программ иммунизации и вакцинации с целю снижения заболеваемости инфекционными болезнями, такими как малярия;
- борьба с пандемией ВИЧ/СПИДа;
- поддержка организаций гражданского общества;
- создание стимулов для сокращения выбросов парниковых газов.
Аналитические и консультационные услуги Всемирного банка
Хотя Всемирный Банк известен прежде всего, как финансовое учреждение, одной из наиболее важных функций, выполняемых им, является анализ проводимой странами политики и разработка соответствующих рекомендаций с целью улучшения социально-экономической ситуации в странах и улучшения условий жизни населения.
Такая деятельность происходит по нескольким направлениям таким как:
- исследовательская работа по широкому кругу вопросов;
- окружающая среда;
- бедность;
- торговля и глобализация;
- экономические и отраслевые исследования в конкретных секторах.
Проводится анализ перспективы экономического развития страны, в том числе, например, банковский и финансовый сектора, торговли, системы социальной защиты.
Использование ресурсов банка для распространения информации между клиентами, с тем чтобы они располагали всеми необходимыми знаниями и навыком для решения задач развития и содействия экономическому росту. Говоря о банке знаний, имеется в виду обширные контакты, богатые знания, информацию и опыт, обретенный за много лет работы во многих странах, над многими проектами, участвуя в процессе развития. Конечная цель заключается в содействии революции знаний в развивающихся странах.
Направления и сферы деятельности Всемирного банка
Деятельность Всемирного банка охватывает широкую область деятельности:
- проблемы бедности;
- проблемы снабжения продовольствием;
- сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов;
- проблема борьбы со СПИДом в развивающихся странах;
- борьба с коррупцией;
- борьба с распространением вирусных заболеваний;
- борьба с малярией;
- проблемы детства и юношества;
- проблема эксплуатации детей;
- проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска новых источников энергии;
- экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся стран;
- выработка стратегий развития;
- проблемы инвестиций в развивающиеся страны;
- проблемы образования;
- проблемы окружающей среды;
- проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей;
- стратегические задачи развития человечества и отдельных регионов.
Действия Всемирного банка в решении проблемы бедности
Одной из главных в мире является проблема бедности, под которой понимается невозможность обеспечивать простейшие и доступные для большинства людей в данной стране условия жизни. Различают следующие виды уровней бедности:
- национальный;
- международный.
Национальный уровень бедности — это доля населения, живущего ниже национальной черты бедности. В большинстве стран мира, и в том числе в России, под национальной чертой бедности понимается доход ниже прожиточного минимума, т.е. не позволяющий покрывать стоимость потребительной корзины — набора самых необходимых по меркам данной страны в данный период времени товаров и услуг. Во многих развитых государствах бедными считаются люди с доходом в размере 40-50% от среднего дохода по стране.
Международный уровень бедности
— это доход, обеспечивающий потребление менее чем на 2 долл. в день по ППС. Определяют также международный уровень чрезвычайной бедности (или иначе — сверхбедности) — доход, обеспечивающий потребление менее чем на 1 долл. в день. Это, по сути, предельный уровень бедности с точки зрения выживания человека.
Деятельность Всемирного банка по преодолению продовольственного кризиса
Миру нужна единая программа продовольственной безопасности. С таким призывом выступила Организация Объединенных Наций. Эксперты ООН обеспокоены резким ростом мировых цен на сельхозпродукцию. Серьезные проблемы с продовольственным снабжением уже испытывают десятки стран.
80 государств мира сегодня не способны полностью обеспечивать себя самыми необходимыми пищевыми продуктами, они вынуждены импортировать значительную часть продовольствия. В их числе африканские государства, Афганистан, Монголия и некоторые страны Средней Азии.
В мае 2008 года Всемирный банк создал в рамках Программы мер по преодолению глобального продовольственного кризиса (GFRP) механизм быстрого финансирования с фондом в 1,2 млрд долл. США. Программа имеет своей целью своевременное уменьшение негативного воздействия последствий высоких цен на продовольствие на жизнь бедных.
Программа Всемирного банка помощи сельскому хозяйству развивающихся стран
Сельское хозяйство совместно с другими отраслями может стимулировать ускоренный экономический рост, сокращать бедность и обеспечивать экологическую устойчивость. Сельское хозяйство может быть источником роста национальной экономики, направлением инвестиций для частного сектора и основным двигателем развития связанных с сельским хозяйством отраслей и несельскохозяйственного производства в сельской местности.
Кредитование Всемирным банком лесопромышленного комплекса
Лесное хозяйство — это отрасль, примыкающая к сельскому хозяйству, связанная с очисткой и охраной лесов, лесоразведением, созданием и поддержанием заповедных зон. Иногда к лесному хозяйству причисляют и лесопарковое хозяйство.
На сегодняшний день отсутствует реальное кредитование лесопромышленного комплекса Всемирным банком. Это связано с тем, что инвестиции Всемирного банка в программы по развитию лесного хозяйства, в значительной степени не оправдали своих целей, а превысили они 4,1 млрд. долларов США. Такие данные содержатся в собственном отчете международной финансовой организации, сообщает Лесная исследовательская ассоциация (FRA).
Финансирование Всемирным банком программы борьбы с ВИЧ/СПИДом
Eжедневно 14 000 человек становятся носителями вируса ВИЧ; причем половина из них – люди в возрасте от 15 до 24 лет. ВИЧ/СПИД быстро сводит на нет многие из успехов, достигнутых развивающимися странами за последние 50 лет в процессе социально-экономического развития. Действуя совместно с программой ООН ЮНАИДС, в рамках которой координируются предпринимаемые в глобальном масштабе действия по борьбе с эпидемией, Всемирный банк выделил более 1,7 млрд долл. США на цели борьбы с распространением ВИЧ/СПИДа во всем мире.
Финансирование Всемирным банком программы борьбы с коррупцией
Коррупция является одной из проблем, препятствующих развитию: она еще больше ухудшает положение бедного населения, лишая государственных ресурсов те группы населения, которым они более всего необходимы.
Финансирование Всемирным банком проблемы инфекционных заболеваний
Инфекционные заболевания во всем мире, являются глобальной проблемой. Еще больше обострилась проблема инфекционных заболеваний у тех лиц, которые в результате конфликтов, катастроф вынуждены эмигрировать, и тех, кто оказался за бортом этой жизни и не имеет достаточных средств к существованию. Очень большой процент инфекционных заболеваний у детей и подростков, имеющих проблемы с наркотиками и алкоголем.
Еще одна большая проблема, которую сегодня выдвинула современная жизнь, — это новые инфекционные заболевания, которые представляют глобальную угрозу, в частности, — это проблема птичьего гриппа или куриного гриппа, которая сегодня на самом деле серьезно обеспокоила всю общественность, и не только медицинскую.
Программа Всемирного банка по борьбе с распространением малярии
По данным Всемирной организации здравоохранения в мире 3 млрд. человек живет под риском заражения малярией, почти половина среди которых – под высоким риском в слаборазвитых странах Африки, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки.
Инвестиции Всемирного банка в устойчивую энергетику
Инвестиции в устойчивую энергетику, например, в проекты в области ветровой или солнечной энергетики, оказывают поддержку обеспечению занятости и созданию новых предприятий двумя путями.
Во-первых , открывая напрямую возможности для развития малых предприятий, занимающихся этими проектами.
Во-вторых , увеличивая количество малых предприятий, работа которых организуется из дому, поскольку этим предприятиям, чтобы они могли работать, нужны надежные и доступные источники энергии.
Всемирный банк признает, что рациональное использование водных ресурсов для ирригации и выработки электроэнергии является исключительно важным для устойчивого развития всех стран Центральной Азии. Вопросы водно-энергетических связей неотделимы от вопросов национальной безопасности, региональной стабильности и экономического роста.
Программа Всемирного банка по решению проблем внешней задолженности стран
К началу 80-х годов внешняя задолженность развивающихся стран стала одной из актуальнейших проблем международных экономических отношений. Десятилетие спустя с подобными проблемами столкнулись страны, осуществляющие переход к рыночной экономике.
Долговой кризис выразился в неспособности целого ряда государств своевременно и в полном объеме погасить свои внешние финансовые обязательства. Как правило, он содержит серьезную угрозу международного и финансового краха. Кроме того, он подчеркивает слабость и несоответствие существующих форм и методов регулирования данной области международных отношений.
Опыт стран-должников убедительно доказал, что проблемы внешнего долга оказывают непосредственное воздействие на инвестиции и экономический рост. По существу платежи по обслуживанию внешней задолженности превращаются в своего рода в налог. В результате в развивающихся странах возникли отрицательные сальдо внешнеторгового баланса, хронические дефициты государственных бюджетов, обусловившие необходимость внешних долгосрочных заимствований и наращивание внешней задолженности. Наиболее быстрыми темпами росли долги самых бедных стран.
Всемирный банк решает проблему эксплуатации детского труда
Эксплуатация детей заключается в использовании детского труда на любого вида работах с целью получения профита.
Сотни миллионов детей страдают и гибнут в результате войн, насилия, эксплуатации, пренебрежительного отношения и жестокости и дискриминации во всех формах. Во всем мире дети живут в особенно трудных условиях, включая детей, которые:
- стали на всю жизнь инвалидами или получив тяжелые увечья в результате вооруженных конфликтов;
- были вынуждены покинуть свои дома или страны в качестве беженцев;
- пострадали от стихийных бедствий и антропогенных катастроф (включая такие опасности, как подверженность воздействию радиации и опасных химических веществ);
- являются детьми из семей трудящихся-мигрантов и других групп, находящихся в социально неблагоприятном положении;
- являются жертвами расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанных с ними предрассудками.
Незаконная торговля, контрабандный провоз, физическая и сексуальная эксплуатация и похищение, а также экономическая эксплуатация детей даже в ее наихудших формах являются повседневной реальностью, окружающей детей во всех регионах мира, в то время как бытовое и сексуальное насилие в отношении женщин и детей остаются серьезными проблемами.
Финансирование Всемирным банком программы всеобщего образования
С 1963 года, когда было начато финансирование образования, Всемирный банк выделил около 31 млрд долл. США в виде займов и кредитов и в настоящее время финансирует 158 проектов в сфере образования в 83 странах.
Финансирование Всемирным банком программы проблем изменения климата
Всемирный банк работает над новыми стратегиями оказания помощи развивающимся странам в противодействии изменению климата, представляющему серьезную угрозу для экономического развития и борьбы с бедностью. Если человечество незамедлительно не предпримет решительных действий, потепление планеты может обратить вспять десятилетия развития и сделать благосостояние недоступным для миллионов ее жителей.
Финансирование Всемирным банком решения проблем загрязнения окружающей среды
Год за годом нижняя граница вечных снегов поднимается все выше по склонам Гималаев и Анд, и там, где 50 лет назад всегда лежал снег, теперь темнеют горные породы.
Частицы, образующиеся при открытом горении и работе дизельных двигателей (известные под названием сажистого углерода), а также метан, источниками которого являются животноводческие фермы, мусорные свалки и горнодобывающие предприятия, входят в число загрязнителей, выбросы которых, по словам ученых, необходимо срочно обуздать, чтобы защитить благополучие человечества и предотвратить изменение климата. Всемирный банк наращивает усилия по сокращению выбросов загрязнителей
Программа Всемирного банка по развитию человечества и отдельных регионов
В настоящее время деятельность Всемирного банка осуществляется через более чем 120 представительств во всем мире. Расширение присутствия в странах-клиентах позволяет Банку лучше понять их нужды, более эффективно сотрудничать с ними и обеспечить более оперативное предоставление услуг своим партнерам в этих странах.
Критика Всемирного банка
Деятельность Всемирного банка в течение длительного времени критикуется различными неправительственными организациями, учеными, среди которых видное место занимает нобелевский лауреат по экономике и бывший главный экономист Всемирного банка Джозеф Стиглиц.
В частности Дж. Стиглиц назвал политику по отношению к развивающимся странам, разработанную Международный валютный фонд (МВФ), Всемирным банком и экономистами в американском правительстве, ошибочной. По его мнению, если бы этой политике следовали США, значительного экономического роста не произошло бы. Он также указал на то, что Россия последовала рекомендациям и испытала падение реальных доходов населения, а Китай не последовал и переживает экономический подъем.
Анализ развития всемирной экономики показывает, что программы Всемирного банка в том виде, как он их формулировал, не обеспечивали устойчивого и справедливого развития экономики. В связи с этим стало нарастать давление на банк. Неправительственные организации на национальном и международном уровне стали добиваться открытого и демократичного рассмотрения решений, альтернативных политике Всемирного банка.
В процессе своего развития Всемирный банк претерпевал различные структурные изменения, поэтому под термином Всемирный банк на разных этапах понимались разные организации.
Вначале Всемирный банк ассоциировался с Международным банком реконструкции и развития , осуществлявшим финансовую поддержку в восстановлении после Второй мировой войны Западной Европы и Японии. Позднее в 1960 году была создана Международная ассоциация развития , которая взяла на себя часть функций, связанных с политикой этого банка.
В настоящее время под Всемирным банком фактически понимают две организации:
- Международный банк реконструкции и развития;
- Международная ассоциация развития.
В разное время к ним присоединились созданные для решения задач Всемирного банка ещё три организации :
- Международный центр по урегулированию инвестиционных споров .
Все пять организаций входят в Группу организаций Всемирного банка и называются Группой Всемирного банка . В отдельных случаях под Всемирным банком по-прежнему понимается Международный банк реконструкции и развития, который до сих пор составляет основу деятельности Всемирного банка.
История
Всемирный банк является одной из двух (наряду с Международным валютным фондом) крупных финансовых организаций, созданных по итогам Бреттон-Вудской конференции , состоявшейся в США в 1944 году. Делегаты из 45 стран, в том числе представители Советского Союза , обсуждали вопросы восстановления экономики и устройства мирового хозяйства после Второй мировой войны .
Советский Союз являлся одним из активных участников Конференции, однако впоследствии отказался от участия в деятельности Международного валютного фонда и Всемирного банка, так как в соответствии с уставом не имел возможности влиять на принимаемые решения в отличие от Соединённых Штатов Америки.
На первых этапах своей деятельности с 1945 по 1968 год Всемирный банк не осуществлял активное кредитование вследствие повышенных требований к заёмщикам . Под руководством второго президента банка Джона Макклоя в качестве первого заёмщика была выбрана Франция , ей был выдан кредит в сумме 250 млн долларов США. Причём условием предоставления Франции кредита было неучастие в коалиционном правительстве коммунистов . Два других претендента (Польша и Чили) помощи не получили. В дальнейшем Всемирный банк принимал активное участие в кредитовании стран Западной Европы , которая активно восстанавливала разрушенную Второй мировой войной экономику, реализуя план Маршалла . Финансирование этого плана в значительной степени шло по линии Всемирного банка.
В 1968-1980 годах деятельность Всемирного банка была направлена на помощь развивающимся странам. Увеличивались объёмы и структура предоставляемых кредитов, охватывая различные отрасли экономики от инфраструктуры до решения социальных вопросов. Руководивший в этот период Всемирным банком Роберт Макнамара привнёс в его деятельность технократический стиль управления, так как имел опыт руководящей работы в качестве министра обороны США и президента компании «Форд ». Макнамара создал новую систему предоставления потенциальными странами-заёмщиками информации, что позволяло сокращать время на принятие решения об условиях предоставления кредита.
В 1981 году Макнамару на посту президента Всемирного банка сменил Клаузен по представлению тогдашнего президента США Рональда Рейгана . В этот период финансовая помощь предоставлялась в основном странам третьего мира . Для периода 1980-1989 годов характерной была политика кредитования, направленная на развитие экономик третьего мира с тем, чтобы понизить зависимость их от кредитов. Такая политика привела к сокращению кредитов, предоставляемых на решение социальных задач.
С 1989 года политика Всемирного банка претерпела существенные изменения под влиянием критики различных негосударственных организаций, в частности, связанных с охраной окружающей среды . В результате спектр предоставляемых кредитов на различные цели расширился.
Цели и задачи
В настоящее время в соответствии с Декларацией тысячелетия Всемирный банк сосредоточил свою деятельность на достижение целей развития тысячелетия . В переходный период к третьему тысячелетию под эгидой ООН были сформулированы восемь целей, на достижение которых должны быть направлены усилия международных организаций. Цели развития тысячелетия должны быть достигнуты к 2015 году и включают в себя следующие:
- ликвидация нищеты и голода ;
- обеспечение всеобщего начального образования;
- поощрение равенства мужчин и женщин и расширение прав и возможностей женщин;
- сокращение детской смертности ;
- улучшение охраны материнства;
- борьба с ВИЧ /СПИДом , малярией и другими заболеваниями;
- обеспечение устойчивого развития окружающей среды;
- формирование глобального партнерства в целях развития.
Решая глобальные задачи развития человечества, Всемирный банк, используя механизм предоставления кредитов МБРР , кредитует страны со средним уровнем дохода по процентным ставкам, соответствующим уровню рынка этих стран. Другая финансовая организация Всемирного банка МАР кредитует страны с низким уровнем дохода по минимальным процентным ставкам или без процентов.
Виды и направления деятельности
Два тесно связанные между собой учреждения в составе Всемирного банка - Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и Международная ассоциация развития (МАР) - предоставляют займы по низким процентным ставкам , под нулевой процент или в виде грантов странам, не имеющим доступа к международным рынкам капитала или имеющим такой доступ на невыгодных условиях. В отличие от других финансовых учреждений, Всемирный банк не стремится к получению прибыли . МБРР действует на рыночной основе, пользуется своим высоким кредитным рейтингом , позволяющим ему получать средства под низкий процент, для того чтобы предоставлять кредиты своим клиентам из числа развивающихся стран также по низким процентным ставкам. Операционные расходы, связанные с этой деятельностью, Банк покрывает самостоятельно, не используя для этого внешние источники финансирования .
Каждые три года Группа Всемирного банка разрабатывает рамочный документ: «Стратегия деятельности Группы Всемирного банка», который используется как основа сотрудничества со страной. Стратегия помогает увязать программы банка как по предоставлению займов, так и аналитических и консультационных услуг, с конкретными целями развития каждой страны-заёмщика. В стратегию входят проекты и программы, которые могут максимально повлиять на решение проблемы бедности и способствовать динамичному социально-экономическому развитию. До подачи на рассмотрение совету директоров Всемирного банка стратегия обсуждается с правительством страны-заемщика и с другими заинтересованными структурами.
Мобилизация денежных средств
Инвестиционные кредиты предоставляются для финансирования производства товаров, работ и услуг в рамках проектов социально-экономического развития в самых различных секторах.
Кредиты на цели развития (раньше называвшиеся кредитами для структурных преобразований) предоставляются путём выделения финансовых ресурсов в целях поддержки политических и институциональных реформ.
Служба Интернет-трансляций B-SPAN - это Интернет-портал, при помощи которого Всемирный банк проводит семинары и конференции на такие темы, как устойчивое развитие и сокращение масштабов бедности.
Направления (сферы) деятельности
Деятельность Всемирного банка охватывает широкую область деятельности:
|
|
В настоящее время Банк участвует в финансировании более 1 800 проектов практически во всех секторах экономики развивающихся стран. Финансируются проекты в самых разных областях деятельности. Примерами являются развитие микрокредитования в Боснии и Герцеговине , повышение эффективности профилактики СПИДа в Гвинее , поддержка образования девочек в Бангладеш , повышение эффективности здравоохранения в Мексике , содействие восстановлению провозгласившего независимость Восточного Тимора и оказание Индии помощи в ликвидации последствий разрушительного землетрясения в штате Гуджарат .
Управление деятельностью банка
Всемирный банк представляет собой акционерное общество , акционерами которого являются 188 стран-членов этой организации . Количество голосов, которыми обладают страны-участницы зависит от их доли в капитале Банка, которая в свою очередь определяется их долей в мировой экономике. Эти акционеры представлены Советом управляющих, который является высшим органом, принимающим решения и определяющим политику Банка. Как правило, управляющими являются министры финансов стран-участниц. Совет управляющих проводит свои совещания один раз в год во время Ежегодных совещаний Советов управляющих Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда .
Конкретные полномочия по управлению Банком в период между заседаниями Совета управляющих переданы 25 исполнительным директорам, которые работают непосредственно в штаб-квартире Банка в Вашингтоне . Исполнительные директора образуют Совет директоров, который возглавляет Президент Банка. В Совет директоров входят пять исполнительных директоров, представляющих интересы государств-членов, обладающих крупнейшими пакетами акций: США , Япония , Германия , Франция и Великобритания . Остальные 20 исполнительных директоров представляют группы стран.
Совет директоров обычно проводит свои совещания два раза в неделю и осуществляет общее руководство работой банка, в том числе отвечает за утверждение всех займов и принятие других решений, затрагивающих деятельность Банка:
- утверждение займов и гарантий;
- определение общих принципов деятельности банка;
- утверждение бюджета Банка;
- выработка стратегий содействия странам;
- принятие решений, касающихся заимствований и других вопросов финансовой деятельности.
Президент Всемирного банка (в настоящее время Джим Ён Ким) председательствует на совещаниях Совета директоров и отвечает за общее руководство деятельностью Банка. По традиции Президентом Всемирного банка становится гражданин США - страны, являющейся крупнейшим акционером Банка. Президент избирается Советом управляющих на пятилетний срок и может быть переизбран. Пять вице-президентов, в том числе три старших вице-президента (англ. Senior Vice-Presidents ) и два исполнительных вице-президента (англ. Executive Vice-Presidents ) отвечают за конкретные регионы, сектора, направления деятельности и выполняют другие конкретные функции. Старший вице-президент - главный экономист Всемирного банка разрабатывает стратегию развития банка.
Всемирный банк имеет представительства более чем в ста странах мира, в которых работает около 10000 человек .
Президенты Всемирного банка
| Президент | Сроки работы в должности |
|---|---|
| Юджин Мейер (Eugene Meyer) | 18 июня 1946 - 17 марта 1947 |
| Джон Макклой (John Jay McCloy) | 17 марта 1947 - 1 июля 1949 |
| Юджин Р. Блэк (Eugene «Gene» Robert Black, Sr.) | 1 июля 1949 - 1 января 1963 |
| Джордж Д. Вудс (George D. Woods) | 1 января 1963 - 1 апреля 1968 |
| Роберт С. Макнамара (Robert S. McNamara) | 1 апреля 1968 - 1 июля 1981 |
| Элден В. Клозен (Alden W. Clausen) | 1 июля 1981 - 1 июля 1986 |
| Барбер В. Конэбл (Barber B. Conable) | 1 июля 1986 - 1 сентября 1991 |
| Льюис Т. Престон (Lewis T. Preston) | 1 сентября 1991 - 4 мая 1995 |
| Ричард Фрэнк (Richard Frank), и. о. | 4 мая 1995 - 1 июня 1995 |
| Джеймс Д. Вулфенсон (James David Wolfensohn) | 1 июня 1995 - 1 июня 2005 |
| Пол Вулфовиц (Paul Wolfowitz) | 1 июня 2005 - 1 июля 2007 |
| Роберт Зеллик (Robert Zoellick) | 1 июля 2007 - 1 июля 2012 |
| Джим Ён Ким (Jim Yong Kim) | 1 июля 2012 - 1 февраля 2019 |
| Дэвид Малпасс (David Malpass) | с 9 апреля 2019 |
Членство
Условием членства во Всемирном банке является членство в Международном валютном фонде , то есть каждая страна-член МБРР должна прежде стать членом Международного валютного фонда. Только те страны, которые являются членами МБРР, могут быть членами других организаций, входящих в Группу Всемирного банка .
Международный банк реконструкции и развития состоит из 189 стран-членов, а Международная ассоциация развития включает в себя 173 члена . В соответствии с Уставом Международного банка реконструкции и развития каждая страна имеет определенную квоту в уставном капитале, пропорционально квоте распределяются голоса при принятии решений. По состоянию на 2006 г. голоса распределялись следующим образом:
Международная ассоциация развития насчитывает 173 стран-членов .
Всемирный банк и Россия
Осознавая ценность знаний и опыта местных специалистов, Всемирный банк активно сотрудничает с ними в процессе реализации своих проектов. 80 % сотрудников представительства Всемирного банка в Москве - национальные кадры. Как и в других странах, Всемирный банк в рамках решаемых им задач большое внимание уделяет аналитической деятельности и консультациям
