Общественный строй
Развитие экономических отношений между различными частями империи и падение значения римских магистратур привело к тому, что римское гражданство перестало означать такой привилегированный характер.
В 212 г. был издан эдикт императора Каракаллы, по которому римское гражданство было предоставлено всему свободному населению империи (в финансовых и военных целях).
Со временем рабство все более обнаруживает свою несостоятельность и собственники латифундий все чаще прибегают к арендным отношениям, сдавай свою землю мелкими участками. Арендаторами стали безземельные и малоземельные крестьяне. Первоначально они сохраняли свою независимость, но постепенно экономическая зависимость привела к зависимости юридической.
В 332 г. был принят закон, предписавший вернуть арендаторов на самовольно покинутые земли. В 366 г. последовало запрещение продавать землю без сидящих на ней арендаторов. Зависимые арендаторы стали называться колоннами.
Черты римского колоната:
1. Колон сидит на чужой земле и платит за нее ренту;
2. Прикрепление к земле;
3. Возможно иметь семью, имущество;
4. Не может возбуждать личные и имущественные иски против господина, исключение составляют уголовные дела;
5. Положение колонна наследственно.
Рабов предпочитали в этот период также садить на землю и по правовому положению они сближались с колоннами.
Положение рабов в этот период также улучшается, их убийство приравнивается к убийству свободного гражданина, вводится запрет разъединять семьи рабов при их продаже.
В городах ремесленники тоже прикрепляются к своим профессиям, из них образуются корпорации, выход из которых запрещен.
Профессия воина приобретает наследственный характер.
С III в. происходит дальнейшее укрепление крупных самодостаточных поместий. Государство передает собственникам земли важнейшие полномочия по управлению собственными людьми (право сбора налога, судебное право). Всем этим постепенно расчищается путь к феодализму.
Государственный строй
Историю Римской империи принято делить на 2 этапа:
1. Принципат (от слова принцепс, т.е. первый сенатор) – 27 г. до н.э.-284 г. н.э.;
2. Доминат – 284-476 гг. н.э.
Принципат
Принципат это монархия в республиканской оболочке. В этот период продолжают существовать все основные магистратуры, даже Народное собрание, но магистратуры попадают под власть принцепса, а Народные собрания созываются редко и ограничиваются вопросами города Рима. В руках принцепса была соединена власть диктатора, претора, консула, цензора, трибуна и понтифика.
У Октавиана был пожизненный титул императора (во времена республики этот титул получал выдающиеся полководцы, одержавшие особенно блистательные победы). Теперь этот титул указывал не только на связь с армией, но и имел политический оттенок в качестве «государя».
Полномочия императора:
1. Верховное командование всеми армиями;
2. Решение вопросов войны и мира;
3. Управление императорскими провинциями через назначаемых им легатов;
4. Управление остальными провинциями посредством Сената;
5. Распоряжение государственным земельным фондом;
6. Верховная юрисдикция по гражданским делам;
7. Право вмешательства в дела всех других должностных лиц посредством права вето;
8. Председательство в Сенате;
9. Надзор за культом.
Свою законодательную власть он осуществлял, прикрываясь именем Сената, чья компетенция стала его компетенцией.
Формально избрание императора являлось компетенцией Сената, на деле же император сам назначал себе приемника, оставляя за Сенатом одни лишь формальности. Окончательное слово в этом отношении зачастую было за преторианцами, расположенными в Риме и других городах Италии.
Командир преторианской гвардии «префект претория» был одновременно градоначальником Рима и высшим должностным лицом вообще. С III в. к нему перешли полномочия по надзору за императорскими чиновниками и право пересмотра всех гражданских и уголовных дел в порядке апелляции.
Все высшие учреждения были сосредоточены в императорском дворце, среди них важную роль играл Совет императора (совещательный орган) и его личная канцелярия в составе финансового, юридического и других отделов. В расположении императора находился фиск (имперская казна), которая оттесняла на второй план эрарий (казна Сената). Только фиск ведал чеканкой золотой и серебряной монеты, в полномочиях эрария осталась лишь чеканка медной монеты.
Армия была постоянной, наемной и располагалась на всей территории империи, ее состав:
1. Преторианская гвардия – граждане итальянских земель с жалованием в 3,5 раза выше, чем у легионеров;
2. Легионеры – жители провинций, имеющие римское гражданство, срок службы 20 лет, их количество – 300 тыс. человек;
3. Вспомогательные войска – провинциалы, не имеющие римского гражданства, срок службы 20 лет, их количество – 200 тыс. человек.
Доминат
К концу III в. в Римской империи наступил социально-экономический кризис, его причины:
1. Развитие натурального хозяйства, в связи с которым сокращаются товарно-денежные отношения и начинает ощущаться острая нехватка денег;
2. Инфляция, которая особенно выразилась в росте цен на продовольствие;
3. Ужесточение наказаний за недоимки по налогам;
4. Попытки провинциальной знати отделиться от Рима (особенно в Галлии и Британии);
5. Частая смена императоров, которых возводит и смещает с престола армия (50-летнее правление солдатских императоров с 30-х гг. III в. н.э.);
6. С конца II – начала III в. равенство сил между варварами и римлянами окончилось, что вылилось в наступление соседских варварских племен;
7. Сопротивление Ирану требовало задействования больших сил.
В такой обстановке как внутреннего так и внешнеполитического кризиса в 284 г. приходит к власти Диоклетиан. Императорская власть в его время обожествлялась и принимала откровенно монархический характер. Все граждане были объявлены подданными императора.
События III в. показали, что одному человеку невозможно обхватить своим взглядом всю империю, как следствие была введена тетрархия (т.е. четверовластие). Территория была поделена на 2 части – Западная с центром в Медиолане (Милан) и Восточная с центром в Никомедии. Каждая из частей имела своего главу – августа, у каждого августа было по 1 соправителю – цезарю. Цезари были усыновлены августами и через 20 лет должны были занять их место. Во всех спорных делах решающее слово принадлежало Диоклетиану, как старшему августу.
Значение тетрархии:
1. Сокращение возможности появления узурпаторов;
2. Упорядочивание преемственности центральной власти;
3. Обеспечение централизации власти и военно-административной оперативности.
Также во время правления Диоклетиана были массовые антихристианские гонения, конфискация имущества.
Наивысший расцвет домината произошел во время правления Константина Великого (306-337 гг.). Во время его правления христианство, проповедовавшее духовное равенство и уважение к труду, становится в 337 г. государственной религией, а христианское духовенство привилегированным сословием. Христианское духовенство было освобождено от налогов и службы, а также судило по религиозным, брачно-семейным и наследственным делам.
Император утверждал избранных епископов, созывал соборы, руководил их совещаниями и утверждал принятые решения. Константин завершил военную реформу, которая была начата еще Диоклетианом:
1. Армия теперь состояла из 2 частей:
а. Пограничные войска, постоянно находящиеся в определенной пограничной полосе;
б. Мобильные части, которые можно было постоянно перебрасывать в разные места;
2. Армия теперь формировалась на рекрутской основе;
3. Плененные варвары были обязаны служить в римской армии;
4. Варвары получили возможность продвигаться по служебной лестнице;
5. Профессия воина стала наследственной;
6. Вместо преторианской гвардии, уменьшенной в числе еще при Диоклетиане, были введены дворцовые части;
7. Также он прикрепил колонов к земле.
Хотя тетрархия была упразднена, но деление империи на 4 части (префектуры) сохранилось, которые делились на диоцезии, те на провинции, а провинции на округа. Таким образом была завершена административно-территориальная реформа, начатая еще Диоклетианом.
В каждой из частей гражданская власть была отделена от военной, во главе префектур стояли префекты претория, это теперь наместники императора, которые заведовали гражданским управлением, судопроизводством, почтой, промышленностью, чеканкой монет, наблюдением за исполнением законов. Военное управление поручалось двух главнокомандующим пехоты и конницы.
В 330 г. столица была перенесена в Византий, который в свою очередь был переименован в Константинополь.
Центральное управление было сосредоточено в руках нескольких центральных ведомств, руководимых чиновниками, которых назначал император:
1. Государственный совет – подготавливал проекты законов, представленные на подпись императору, и обсуждал по его поручению наиболее важные дела;
2. Кабинет министров (правительство) – в него входило чиновничество, которое расширяется, получает особую организацию, привилегии (например, право на пенсию).
В 395 г. император Феодосий, умирая, разделил империю между своими сыновьями. Западную часть получил Аркадий, а западную часть младший 11-летний сын Гонорий. Так образовалось 2 самостоятельных и враждебных друг другу государства – латиноязычная Западная и грекоязычная Восточная Римская империя.
В 455 г. вандалы разграбили и разрушили Рим.
В дальнейшем не прекращалась борьба за императорский трон, хотя и большое значение имели уже не императоры, а находящиеся на римской службы варварские вожди.
В 476 г. предводитель германских наемников Одоакр сверг последнего римского императора Ромула Августула. Императорская корона была отослана в Константинополь, а Одоакр ограничился королевским титулом. В конце V в. на всей территории Рима начали образовываться варварские королевства (Вест-Готское, Бургундское, Франкское, Королевство Одоакра), которые явились переходной формой от позднеримской государственности и военной демократии варваров к раннефеодальному государству.
Похожая информация.
Период принципата- Принципат сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики: созываются народные собрания, заседает сенат, по-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это только прикрытие постреспубликанского государственного строя. Фактически принципат был монархией, поскольку при сохранении старых республиканских учреждений власть была сосредоточена в руках одного человека - первого сенатора, то есть принцепса.Переход управления государством к принцепсу произошел вследствие наделения его высшей властью, избрания на важнейшие должности, создания им отдельного чиновничьего аппарата и командования всеми армиями. Император-принцепс соединял в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна.Права сената были лишь почетными, а его полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие на одобрение в сенат, исходили от принцепса, и их принятие обеспечивалось его авторитетом. В конце принципата общепризнанным становится правило: "Все, что решил принцепс, имеет силу закона".Народные собрания, главный орган власти старой республики, пришли в упадок. Обыкновенными явлениями стали подкуп, разгон собраний, насилие над их участниками.В эпоху принципата завершился процесс превращения государства из органа римской аристократии в орган всего класса рабовладельцев. Верхушку рабовладельческого класса составили два сословия:
- * сословие нобилей, которое сформировалось в III - II вв. до н. э. из патрицианско-плебейской поместной знати. В Римской империи нобили занимали доминирующее положение как в обществе, так и в государстве. Экономической основой нобилитета были огромные земельные владения, обрабатываемые рабами и зависимыми крестьянами-пекулиантами. При императоре Августе (63 г. до н. э. - 14 г. н. э.) нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополняемое за счет сановников, выдвинувшихся на государственной службе;
- * сословие всадников, образовавшееся из торгово-финансовой знати и средних землевладельцев. Из их среды выходили ответственные чиновники и офицеры. Декурионы, состоявшие из средних землевладельцев, осуществляли управление городами империи.
В результате постоянного грабежа крестьян со стороны латифундий, а также из-за уменьшения притока рабов свободные крестьяне начинают превращаться в колонов - арендаторов-издольщиков. Колоны становятся людьми, зависимыми от землевладельцев, которые заменяют им и местную власть, и императорскую администрацию; они навечно прикрепляются к земле и теряют возможность освободиться.На самой низшей ступени социальной лестницы находились рабы. Экономическая ситуация свидетельствовала о невыгодности труда рабов в силу их незаинтересованности в конечном результате. Понимая это, рабовладельцы-хозяева стали предоставлять рабам пекулии - земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенную долю продукта. Поскольку остальное было долей крестьянина-пекулианта, он стремился увеличить ее за счет повышения общего урожая.
Армия в период Римской империи становится постоянной и наемной. Срок службы солдат определялся в 30 лет. За службу они получали жалованье, при выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался, из сенаторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона.
Период домината - полная ликвидация элементов республики. Император становился абсолютным правителем с соотв-ми атрибутами власти: трон,корона,особое обращение.При превлении императора Константина господс-ей религией стало хрест-во. При правлении импер. Февдосия 395г. н.э. империя паделена на 2 части: западная и восточная (Византийская империя). При правлен. импр-а Диоклидиана были проведены админ-террит., военная и финан. реформы. В период домината произошло окончательное разрушение гражданства и возникновение согл. Строя, т.е. за отдельными категориями населения был закреплен отдельный наследственно-правовой статус. Ближайшее окружение императора составило высшее сословие - императорское. Местная знать получила статус декурионов. Возникли замкнутые сословия ремесленников, купцов, военных и т.д. Большое значение имело объявления христианства общегосударственной религии при императоре Константине - середина 4 века. Император в 330 г. перевел столицу из Рима в Константинополь. Кризис западной части Римской империи привел к фактическому и формальному разделению империи на 2 самостоятельных государства - Западная Римская империя и Восточная Римская империя.Глубокий экономический и политический кризис привел осложнению Западной Римской империи и к ее падению в 476 г. Историки до сих пор спорят о причинах кризиса и падения Западной Римской империи. Одни объясняли это вторжением варварского племени, другие историки объясняли это тем, что Рим перестал быль торгово-промышленным и политическим центром всего Средиземноморья, и торговые пути сместились на Восток. Сторонники цивилизованного подхода (Данилевский, Тойный, Шпенглер) - каждая цивилизация закономерно неизбежно проходит этапы не только зарождения и расцвета, но и упадка и гибели.).
Римская империя - важнейшая эпоха в истории Древнего Рима, когда он достиг 
наибольшего расцвета во всех сферах. Формально Римская империя насчитывает почти пятнадцать столетий: с 27 года до н. э. до 1453 года н. э. Столь длительное время существования одного государственного строя - хотя его единство с некоторых пор стало почти символическим - можно разделить на три отдельных периода. Первый из них, называемый принципатом
, насчитывает 250 лет: его начало связано с императором Августом, основателем империи, и заканчивается временем правления Александра Севера.
Второй период означен несколькими десятилетиями глубокого кризиса - политического, экономического и военного, - сменившимися затем двумя веками новой формы государственного и политического строя, получившего название доминат . Этот период закончился со свержением в 476 году последнего из западных императоров Ромула Августула.
Историкам легче всего разобраться с принципатом, первым, так сказать, классическим периодом истории Римской империи. В тот период царствовали двадцать восемь императоров - известно точное число. Тогда империя охватывала самую большую территорию за всю свою историю, была самой могущественной в военном отношении мировой державой и, являясь воплощением наивысших достижении цивилизации и культуры, распространяла их среди всех народов, входивших в ее состав. Римская империя той поры в какой-то степени стала общей родиной для всех европейских народов, оставив нам в наследство завоевания науки и техники, прекрасные произведения культуры, литературы, архитектуры.
Римским государством правили тогда, пожалуй, самые известные потомкам, и 
нам с вами в том числе, государи. Большинство из них были выдающимися личностями, яркими индивидуальностями, причем отнюдь не только в положительном отношении. Некоторые были и остались в истории тиранами, злодеями, извращенцами, достаточно назвать имена Тиберия и Калигулы, Нерона и Домициана, Каракаллы и Гелиогабала. Благодарная память потомков сохранила имена настоящих государей, умных правителей, заботящихся о благе государства и его народов, замечательных юристов, администраторов, дипломатов и воинов. Таковыми были, по единодушному мнению и древних, и всех современных историков, императоры Август, Веспасиан, Тит, Траян, Адриан, Антонин Пий, Марк Аврелий.
Ну и, наконец, третий период, самый длительный, но наименее римский. Это история Восточной Римской империи, - вскоре превратившейся в самостоятельное государство, Византию, - и заканчивается она захватом в 1433 году Константинополя турками.
Известны попытки воссоздания империи в Западной Европе в период Средневековья, но этих правителей трудно принять за законных наследников Августа и его преемников; это были, скорее, политические фикции, однако нельзя не упомянуть о них, ибо они обращались к великой традиции в истории человечества.
За упомянутые пятнадцать столетий империей правили более двухсот цезарей. Точное их число трудно установить по причинам и формальным, и фактическим. Появлялись и узурпаторы, и самозванцы, и порой бывало нелегко определить, кто же является законным государем. Сравнительно немного таких сомнений вызывает период принципата, насчитывающий двадцать восемь императоров.
Принципат - это исторически самый важный период в жизни Римской империи, так сказать, классическая эпоха империи. В этот период Римская империя была самой большой территориально и самой сильной державой мира. Кроме того, превосходя остальной мир развитием цивилизации, Римская империя распространяла эти материальные и духовные завоевания цивилизации по всем странам вокруг Средиземного моря. Наследием этих веков являются великолепные произведения науки и литературы, шедевры изобразительного искусства и архитектуры, оказавшие ни с чем не сравнимое влияние на все последующие поколения европейцев. Римская империя. Правящие в период принципата цезари (они же императоры) достаточно хорошо известны культурному человечеству благодаря многим ценным источникам той поры.
В римском государстве правили четыре великие династии: Юлиев-Клавдиев, Флавиев, Антонинов и, наконец, Северов (сирийская). Почти все представители этих династий - выдающиеся личности, не обязательно положительные, но оставившие в истории Рима важный след. Некоторые из них запомнились прямо-таки зловещим обликом, прославились жестокостью и даже каким-то изуверским безумием. Речь идет о таких персонажах римской истории, как Тиберий и Калигула, Нерон и Домициан, Каракалла и Гелиогабал. В благодарной памяти потомков остались выдающиеся правители, умные, справедливые, много сделавшие для блага страны и в хозяйственном, и в культурном отношении, а также укрепившие военную мощь империи.
Эпоха домината , промежуток между 235 и 476 гг. Эти почти два с половиной века отчетливо подразделяются на три периода. Первый из них, длившийся около пятидесяти лет, в истории носит название кризиса - политического и экономического. За эти годы на мировой арене промелькнули несколько десятков цезарей, правивших Римской империей порой всего по месяцу, погибавших, как правило, насильственной смертью, на страну со всех границ напирали враги, а экономика ее была почти полностью разрушена.
От полного краха империя была спасена благодаря реформам умного и энергичного императора Диоклетиана, пришедшего к власти в 284 г., и его последователям. Так начался новый этап в истории Римской империи - доминат, в котором цезарь уже является не принцепсом - первым среди равных, но господином (лат. dominus - господин).
В этот же период в правление Константина Великого и по его воле произошла идеологическая революция - христианство было признано господствующей религией, и за удивительно короткий срок, всего за несколько десятилетий, из религии преследуемой превратилось в религию господствующую.
Самой трагической фигурой,из правителей этого периода, наверняка является император Юлиан Отступник, до конца сохранивший верность идеалам, традициям и богам древней культуры, пожалуй, последний из власть имущих, отважный и последовательный защитник прежних традиций, человек удивительно скромный и простой, но обладавший необыкновенным гражданским мужеством. Настоящий римлянин в его лучшей ипостаси, бесконечно преданный интересам вверенной ему страны.
И наконец, в 395 г. со смертью императора Феодосия Великого произошел распад империи на Западную и Восточную. Теперь уже ничто не могло спасти Западную империю от неминуемого краха, и произошло это в поразительном темпе. Всего при жизни двух-трех поколений рухнуло и перестало существовать одно из самых монументальных и импонирующих политических образований, когда-либо созданных человечеством - Римская империя. Главной причиной его гибели считается натиск варварских племен.
Какое-то время продолжалась агония умирающего государственного организма, растянувшийся на несколько десятков лет процесс добивания жертвы, когда из живого еще «тела» вырывались его отдельные органы, отдельные составные части и территории некогда грандиозной державы.
Заключительный акт представляется не очень впечатляющим. И все же хочется назвать его символичным: последнего цезаря, маленького мальчика, прозванного цезаренком , которого сместил с императорского трона германский вождь, звали Ромулом. А ведь согласно римской мифологии это было имя одного из двух мальчиков, основавших Вечный Город Рим.
Наследием одного из самых могущественных государств в мире — Римской империи — мы пользуемся и поныне. Систему европейских ценностей, юридических прав невозможно осмыслить без знания основ и принципов государственного управления Древнего Рима. Именно поэтому политическое наследие империи до сих пор изучается на юридических факультетах. Одно из важных понятий, которое пришло к нам из римского прошлого, это принципат.
Значение слова
Возникновение древнеримского государства приписывают гению Именно он выстроил новые политические отношения на базе архаичных взаимодействий власти и общества. Именно благодаря Августу появился принципат. Определение это можно объяснить как "власть принципса". Кем же были принцписы Древнего Рима? Рассмотрим этот вопрос.
По сути, принципат - это нечто среднее между вождем и монархом. Старинные права и свободы триб еще было кому защитить - полисные структуры, основанные на принципах архаичной демократии, все еще существовали. Октавиану на заре своего владычества приходилось считаться с наследием полиса, хотя время республиканских традиций к началу новой эры почти ушло. К середине I века н. э. уже произошло смещение политического акцента от выборной власти к императорскому абсолютизму - римская держава стала более бюрократической по сути и менее «римской» по духу.
Власть принципсов
Как политическая система принципат - это минимальное количество чиновников и сравнительно сильная централизация. В наследие от времен Республики Риму досталась парадоксальная, на современный взгляд, бюрократическая система, состоящая из чиновников-рабов. Каждый невольник принадлежал тому или иному римлянину, занимавшему государственный пост. Чем богаче был господин, тем больше рабов он мог выделить для выполнения своих собственных государственных повинностей. Парадоксально, но принципат - это та эпоха, где рабы могли достичь самых высот реальной власти в Древнем Риме и править империей наравне со своими хозяевами. На местных уровнях управление осуществлялось советом декурионов, для которых эта власть была почетной сама по себе, и которые не получали за службу никаких средств из Рима. По сути, империя управлялась достаточно эффективно, затрачивая при этом минимальные ресурсы на финансирование системы.
Возникновение домината
Последующие властители с успехом правили по системе Октавиана, усиливая монархическое начало, но не упраздняя до конца традиции полисов. Эпоха принципата закончилась в ІІІ веке, когда империю возглавил Во время его правления был разработан и стал внедряться в политическую жизнь принцип полного господства монарха. Такая система правления получила название домината.
Характерные черты принципата и домината
Чем же отличаются эти два вида политического устройства, разделенные одним веком? При принципате сохраняется видимость есть выборные органы власти, собирается сенат. Но фактически принципат - это почти монархия. Все выборные назначения по факту контролируются принципсом. Верховный правитель одновременно осуществляет функции жреца, верховного судьи, главнокомандующего, трибуна.
Полномочия народных собраний были существенно ограничены. Собирались они редко, а их решения могли быть аннулированы принципсом в любое время. Но тем не менее и сенат, и народные собрания, и магистраты все еще существовали, хотя их роль была практически декоративной. Правило управления «что решил принципс - становится законом» получает повсеместное подтверждение.
Правление Септимуса Севера расставило все на свои места. Именно в ІІІ веке н. э. различия принципата и домината проявились особенно ярко. Народные собрания распускаются и навсегда уходят из политической жизни империи. существенно урезали. Управлением государством занимается несколько ведомств, которые управляются сановниками. Роль рабов уменьшается, и аристократы всерьез занимаются чиновничьей работой. Чиновники стали напрямую финансироваться из казны, и теперь они имеют право на пенсию.
Значение доминаты для европейской истории
Система домината оказалась настолько эффективной, что сохранила свое значение и после разделения империи на западную и восточную ее части. Поначалу такое разделение позиционировалось как чисто управленческая процедура, помогающая руководить обеими частями государства одинаково эффективно - и из Рима, и из Константинополя. Но после границы стали более серьезными, и огромное государство распалось на две части, все более отделяясь друг от друга и в методах политического управления, и в религиозной и светской жизни.
Домината как политическая форма управления нашла свое продолжение в период становления в западной Европе монархических государств. Ее основы легли в базу построения абсолютных монархий европейского образца.
Причины падения Римской республики. Это трудный и спорный вопрос. Но представляется несомненным, что резкое расслоение общества на богатых и бедных, крупных и мелких землевладельцев, большие различия в состоянии, умножение класса пролетариев, живущих подачками государства и готовых следовать за тем полководцем или политическим деятелем, который сулит наибольший материальный успех, и т.
Д. , не могли не свести на нет старое республиканское равенство, каким бы оно ни было на практике, как и народовластие, как бы оно ни ограничивалось и ущемлялось. Не забудем еще, что римские республиканские институты сложились как институты управления городом, а не империей. Отсюда и смена республиканской формы правления на монархическую, тем более приемлемую, что монархический элемент, как мы это видели, прослеживается и в старой республиканской Конституции Рима.
В новых условиях оказалось невозможным дальнейшее устранение рабовладельческих классов в 7 завоеванных Римом провинциях от политической власти. Пожертвовав исключительным положением «римского народа», империя способствовала консолидации рабовладельцев на всей ее территории, консолидации в господствующий класс, связанный единством коренных интересов. Тем самым была создана достаточно прочная социальная база того политического режима, который при всех переменах продержался столь же долго, что и республика,- около 500 лет.
Общественный строй Рима в период принципата. После победы внучатого племянника и преемника Юлия Цезаря - Октавиана - над своими политическими противниками (при Акции 31 г. до н. э.) сенат вручил Октавиану верховную власть над Римом и провинциями (да еще и преподнес ему почетный титул Августа). Вместе с тем в Риме и провинциях установился государственный строй - принципат. Для Августа, «принцепс» означал «первого гражданина Римского государства», а в соответствии с неписаной римской Конституцией - пост императора.
Что же представляла собой Римская империя в период принципата, каков был ее общественный строй? Отвечая на этот вопрос, мы должны первым делом сказать о гражданстве. Уже при Юлии Цезаре предоставление прав римского гражданина в провинциях сделалось распространенной политической мерой. Эта практика была продолжена и при его преемниках. Наконец, в 212 г. н. э. император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению империи. То был знаменательный шаг, имевший далеко идущие последствия. Привилегированное положение самого Рима было подорвано. Тем более что уже к этому времени различия в положении свободных людей в Риме и империи значительно отличались от тех, что были при республике.
Высшие слои рабовладельческого класса составили два сословия. Первым и самым почетным считалось сословие нобилей. Оно еще в IV-III вв. до н. э. сформировалось из патрицианско-плебейской поместной знати. При империи нобили становятся господствующим сословием, доминирующим и в обществе, и в государстве. Экономическую основу нобилитета составили огромные земельные владения, обрабатываемые массой рабов и зависимых крестьян-пекулиантов 1 . Политическим оплотом нобилитета сделался сенат. Высокопоставленными жрецами и высшими магистратами были представители нобилитета, и так продолжалось в течение веков. Консулат особенно был прерогативой нобилитета. Управители завоеванных территорий - проконсулы, пропреторы, легаты и пр. - принадлежали к нобилитету. Они и управляли провинциями вплоть до того, что навязывали им Конституции. Они же и грабили их. Всего провинций было 18.
При императоре Августе нобилитет превратился в сенаторское сословие, пополнявшееся из сановников, выдвинувшихся на государственной службе. Из сословия всадников, финансовой знати империи с цензом в 400 000 сестерций выходили ответственные чиновники и офицеры. Управление городами находилось в руках декурионов, состоявших большей частью из бывших магистратов. Это были, как правило, средние землевладельцы.
На самой низшей точке социального положения находились по-прежнему рабы. При Августе интересы рабовладельцев были ограждены с помощью специальных мер, отличавшихся крайней жестокостью. Были резко сокращены возможности отпуска рабов на волю, восстановлен закон, по которому подлежали казни все те рабы, которые находились в доме в момент убийства их господина (на расстоянии окрика) и не пришли ему на помощь. В одном из известных нам случаев такого рода, несмотря на широкое недовольство народа, сенат и император предали казни 400 рабов. Римские юристы находили этой жестокости веское оправдание: ни один дом не может быть обезопасен (от рабов) иным способом, кроме как страхом смертной казни. . .
Между тем экономическое развитие все более указывало на неэффективность труда рабов. Никакой надсмотрщик и никакие наказания не могли заменить экономического стимула. Раб делал то, что было безусловно необходимо,- не более того и так, чтобы не вызвать наказания. Ни одно усовершенствование не приносило выгоды.
Недаром прогресс техники как бы остановился в Риме: ни коса ни даже примитивный цеп, которым выбивают зерно из колосьев, не были известны ни в Риме, ни в его провинциях. Римский автор Колумела (I в. до н. э.) не без горечи писал о том, что «рабы приносят полям величайший вред. Пасут скот. . . плохо. Дурно пашут землю, показывают при посеве гораздо больший расход семян против настоящего, не заботятся о том, чтобы семя, брошенное в землю, хорошо взошло» и т. д.
Понимая все это, рабовладельцы-хозяева стали все более широко предоставлять рабам пекулии, т. е. земельные участки, за которые хозяину следовало платить определенной заранее долей продукта (обычно половиной урожая). Все остальное оставалось работнику, поэтому он старался.
Но для того чтобы пекулиатные отношения получили должный размах, во-первых, их следовало надежно оградить от злоупотреблений и, во-вторых, дать им более или менее широкую правовую защиту. Старое римское право запрещало рабу все виды торговых и займовых операций, если они производились от его имени (не хозяина) и для его же пользы. Старое право запрещало рабу «искать» и отвечать в суде. И так как все эти запреты были преградой на пути развития пекулия как специфической формы арендных отношений, их следовало отменять, смягчать, модифицировать. Так и делалось, хотя и с понятной постепенностью.
Одновременно с этим в пределах Римской империи совершается и другой немаловажный процесс: превращение свободного крестьянина в арендатора-издольщика, именуемого колоном. Развитие колоната было прямым результатом нескончаемого насильственного грабежа крестьянской земли, прямо связанного с ростом сенаторских и всаднических латифундий. Другой его причиной было уменьшение притока рабов из-за границы, что явилось, с одной стороны, прямым следствием уменьшения военной мощи империи, а с другой стороны, усилением оказываемого ей сопротивления.
Обязательства колона носили как денежный, так и натуральный характер. Колонат начинался с краткосрочной аренды, но она была невыгодна арендодателю. Только длительная аренда могла
обеспечить его рабочей силой и в то же время породить у колона стремление к улучшению земли, повышению ее урожайности и пр.
Удовлетворяя требования землевладельцев, закон 332 г. положил начало прикреплению арендаторов к земле. Самовольно покинувшие поместья возвращались силой. В то же время закон запрещал сгонять колонов при продаже земли. Точно так же запрещалось и самовольное повышение лежащих на колоне тягот и повинностей. Прикрепление колонов к земле было пожизненным и потомственным.
Так в еще рабовладельческом Риме зарождаются феодальный порядок, феодальные производственные отношения. В этом сложном процессе раб поднимается в своем социальном статусе, свободный крестьянин, напротив, опускается. К концу империи запрещаются самовольное убийство раба, разобщение его семьи, вводится облегченный порядок отпущения рабов на волю. Ремесленники, организованные в коллегии, т. е. сообщества, должны были «навсегда оставаться в своем состоянии», что значило для них не что иное, как насильственное потомственное прикрепление к своим профессиям. И здесь может быть усмотрен прообраз средневекового цеха мастеровых людей.
Государственный строй Римской империи. Историю монархического Рима принято делить на два периода: первый, как мы уже знаем,- принципат, второй - доминат. Границей между ними служит III в. н. э.
Принципат еще сохраняет видимость республиканской формы правления и почти все учреждения республики. Собираются Народные собрания, заседает сенат. По-прежнему избираются консулы, преторы и народные трибуны. Но все это - уже не более чем прикрытие постреспубликанского государственного строя.
Император-принцепс, как мы видели на примере Цезаря, соединяет в своих руках полномочия всех главных республиканских магистратур: диктатора, консула, претора, народного трибуна. В зависимости от рода дел он выступает то в одном, то в другом качестве. Как цензор - он комплектует сенат, как трибун - он отменяет по своей воле действия любого органа власти, арестовывает граждан по своему усмотрению и т. д. Как консул и диктатор - принцепс определяет политику государства, отдает распоряжения по отраслям управления; как диктатор он командует армией, управляет провинциями и т. д.
Народные собрания, главный орган власти старой республики, приходят в полный упадок. Цицерон пишет по этому поводу, что гладиаторские игры привлекают римских граждан в большей степени, чем собрания комиций. Обыкновенным явлением стали такие признаки крайней степени разложения комиций, как подкуп голосов, разгоны собраний, насилия над их участниками и пр.
Император Август, хотя и реформировал комиции в демократическом духе (ликвидировал цензовые разряды, допустил заочное голосование для жителей италийских муниципий), отнял у собраний судебную власть - важнейшую из их былых компетенций.
Вместе с тем собрания лишаются своего исконного права избирать на должности магистратов.
Сначала было решено, что кандидаты в консулат и претуру проходят проверку в специальной комиссии, составленной из сенаторов и всадников, т. е. апробацию. Затем, уже после смерти Августа, при его преемнике Тиверии, выборы магистратов были переданы в компетенцию сената. «Тогда впервые,- писал римский историк Тацит,- избирать должностных лиц стали сенаторы, а не собрания граждан на Марсовом поле, ибо до того, хотя все самое важное делалось по усмотрению прин-цепса, кое-что делалось и по настоянию трибутных собраний» (7а-цит. Анналы, 1. 14). В отношении законодательства тот же Тацит замечает, что принцепс подменял собой не только сенат и магистратов, но и сами законы. Это значит, конечно, что и законодательство стало делом принцепса. Где уж тут говорить о республике!
Оставался, правда, сенат. Но уже при Августе он наполнился провинциальной знатью, которая всем была обязана принцепсу, особенно те из всадников, кто достиг сенаторского звания, власти, распространяющейся на «город Рим». Сенат сделался своего рода общеимперским институтом. При всем том положение его было приниженным, а полномочия - ограниченными. Законопроекты, поступавшие в сенат, исходили от принцепса и обеспечивались его авторитетом. В конце концов возникает и утверждается неписаное правило, согласно которому «все, что решил принцепс, имеет силу закона».
Выборы самого принцепса принадлежали сенату, но и это сделалось чистой формальностью. Во многих случаях дело решалось армией.
Средоточием высших учреждений империи стал «двор» принцепса. Это и императорская канцелярия с юридическим, финансовым и другими отделами. Финансы занимают особое место: никогда еще государство не выказывало такой изобретательности при отыскании источников обложения, как этому научились в ведомствах империи; никогда еще до Августа не было столь многочислен штат имперских чиновников-бюрократов.
Армия стала постоянной и наемной. Солдаты служили 30 лет, получая жалованье, а по выходе в отставку - значительный земельный участок. Командный состав армии комплектовался из се-
наторского и всаднического сословий. Рядовой солдат не мог подняться выше должности командира сотни - центуриона.
Доминат. В III в. н. э. (с 284 г.) в Риме устанавливается режим ничем не ограниченной монархии - доминат (от греч. «доминус» - господин). Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств, руководимых сановниками, находящимися в подчинении главы империи - императора с неограниченной властью.
Среди этих ведомств особого упоминания заслуживают два: государственный совет при императоре (обсуждение основных вопросов политики, подготовка законопроектов) и финансовое ведомство. Военным ведомством командуют назначенные императором и только ему подчиненные генералы.
Чиновники получают особую организацию: им выдается форменная одежда, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр.
Реформы Диоклетиана и Константина. Среди многих реформ и законов империи особого внимания историко-правовой науки заслуживают реформы императоров периода домината - Диоклетиана и Константина.
Диоклетиан, сын вольноотпущенника, стал римским императором в 284 г. н. э. (284-305). Время его правления ознаменовано двумя главными реформами. Первая касалась государственного устройства огромной империи, наилучшей формы управления ею.
Реформа эта может быть сведена к следующему: 1) верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них, носившие титул «августов», занимали первенствующее положение, управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной. При этом сам Диоклетиан-август сохранил за собой право высшей власти для обеих частей империи. Августы избирали себе соправителей, которым присваивался титул «цезарей». Так возникла тетрархия - правление четырех императоров, считавшихся членами единой «императорской семьи»; 2) армия, увеличенная на "/з> была поделена на две части: одна ее часть размещалась на границах империи, другая, мобильная, служила для целей внутренней безопасности; 3) административная реформа привела к разукрупнению провинций (по одним сведениям, их было до 101, по другим - до 120); 4) провинции, в свою очередь, стали частью диоцезов, которых было 12; 5) разделенная на провинции и диоцезы, Италия в числе других земель империи теперь уже была окончательно лишена своего особого положения (хотя Рим продолжал еще некоторое время считаться столицей империи).
Что касается экономической политики Диоклетиана, она значительна уже тем, что дает первый пример активного административного вмешательства в столь сложную и подвижную сферу жизни общества, какой является экономика. Первым делом Диоклетиан ввел вместо разного рода косвенных налогов единый прямой налог - поземельно-подушный, взыскиваемый в натуре, зерном, мясом, шерстью и пр. Размер обложения был значительно увеличен против прежнего. Стремясь покончить с хождением порченых денег, император ввел полноценную золотую монету наряду с серебряной и медной.
Пытаясь остановить рост цен на товары и услуги, Диоклетиан в 301 г. издал эдикт, установивший максимальные цены на пшеницу, рожь, мак и прочие продаваемые товары: «Мы постановляем, чтобы цены, указанные в прилагаемом перечне, по всему государству так соблюдать, чтобы была отрезана возможность их повысить, если же кто дерзко воспротивится этому постановлению, тот рискует своей головой». Кроме того, эдикт установил максимальные размеры заработной платы батраку, парикмахеру, учителю, стенографу, адвокату, архитектору и др. Отметим, что гонорар адвоката в 15 раз превышал заработную плату медника.
Другие реформы Диоклетиана усиливали власть землевладельцев над крестьянством, так как землевладелец нес ответственность за поступление налогов от крестьян. Землевладелец получил право посылать по своему выбору определенное число зависимых людей на военную службу в императорскую армию.
Начатые Диоклетианом реформы продолжил император Константин (306-337), более всего известный своей церковной политикой, благоприятной для христиан, до той поры гонимых государством. Миланским эдиктом 313 г. Константин разрешил христианам свободное исповедание своей религии (незадолго до смерти император крестился и сам).
При Константине завершился процесс закрепощения крестьян-колонов. Согласно имперской Конституции 332 г. колон был лишен права переходить из одного имения в другое. Не подчинившегося этому закону колона заковывали в кандалы, как раба, и в таком виде возвращали собственнику. Лицо, принявшее беглого колона, уплачивало его господину полную сумму платежей, причитающихся с беглого колона.
Та же линия проводилась и в отношении ремесленников. Например, императорский эдикт 317 г. предписывал мастерам монетного дела, корабельщикам и многим другим работникам «навсегда оставаться в своем состоянии». Непосредственное присвоение прибавочного продукта стало основной формой эксплуатации крестьян и ремесленников.
