Профилактика экстремизма и терроризма в молодежной среде. Молодежь и антитеррор Молодежный терроризм

Трагедия в Волгограде вновь во весь рост поставила перед обществом проблему терроризма

В условиях глобализации и отсутствия «железного занавеса» наша страна оказалась втянутой в процессы, далеко не всегда связанные с повышением нашего благосостояния и спокойствия. Трагедия в Волгограде вновь во весь рост поставила перед обществом проблему терроризма.

Ясно, что каждый террористический акт имеет определенные корни, иногда вплоть до личных мотивов. Но когда мы рассматриваем терроризм как социальное явление, то необходимо обращать внимание на общие причины, порождающие его в том числе и у нас в стране. Среди них обычно указывают экономические, социальные, религиозные, этнические, исторические и прочие факторы. Озабоченные государство и общество пытаются противостоять угрозе, и в этой борьбе почти все средства хороши. На государственном уровне принимаются законы. Так, совсем недавно президент Путин подписал закон, предусматривающий возмещение причиненного в результате теракта вреда, включая моральный, за счет лица, его совершившего, а также за счет средств близких родственников, лиц, состоящих с ним в родстве, и иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений. Депутаты Госдумы идут еще дальше. В частности, предлагается дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьей, согласно которой в случае совершения лицом преступления против общественной безопасности уголовной ответственности также будут подлежать его близкие родственники, в том числе и в случае смерти преступника.

Конечно, в острой ситуации это может оказаться фактором сдерживания. Однако только запретительными и карательными мерами еще ни одну социально-политическую проблему никому в мире решить не удалось. Борьба с терроризмом — не исключение. Ведь отрубая у этой гидры одну голову, мы не устраняем причин и обстоятельств, в которых она существует и развивается.

И здесь хотелось бы затронуть один аспект данной проблемы: вопрос ответственности за процесс социализации. Кто ответственен за то, что человек встает на путь террора, за то, что в какой-то период жизни его не удержали от опасного выбора?

Посмотрим на возраст террористов-смертников, свершивших за последние годы теракты в Москве, Кизляре, Волгограде. Им всем от 20 до 35 лет. Молодежь. Заметим, что они не сразу стали террористами, их долго к этому готовили. Но прежде они оказались готовыми к восприятию этой цели. Здесь и становится явной воспитательная роль семьи и окружения, за что сейчас и предлагают наказывать. Но!

Процесс социализации — это процесс усвоения человеком ценностей, норм, ролей и статусов, существующих в определенном обществе. Именно молодежь находится в центре этого процесса. Для того же, чтобы он был успешным, должны взаимодействовать семья, система образования, СМИ, общественные и политические организации, структуры по работе с молодежью — причем одновременно. Беда, однако, в том, что сегодня ситуация в работе с молодежью очень сложная и запущенная.

Семья как социальный институт давно находится в кризисе, начиная с 90-х годов. Тогда все усилия были направлены просто на физическое выживание, а дети росли, как сорная трава, становясь легкой добычей криминального мира. Но кончились лихие 90-е, жизнь в обществе стала понемногу налаживаться, и в семье стали больше обращать внимания на детей. Однако начавшаяся — теперь уже в образовании — кутерьма под названием «реформы» привела к тому, что главный общественный социализатор — школа — даже по закону перестала отвечать за воспитание молодежи. Сегодня, как известно, это уже просто сфера услуг. Про роль СМИ и Интернета говорить много нет необходимости. Общественность давно и безрезультатно бьет в колокола, чтобы оградить молодежь от порнографии и прочих «радостей», легкодоступных в Сети, а появившиеся на программах ТВ указатели возрастных ограничений — единственный результат попыток поставить под контроль воздействие СМИ на незрелые души.

Но есть еще один важный участник — государство. И его политика в отношении молодежи. Недавно мы отмечали 20-летие Конституции РФ, и эти два десятилетия смело можно назвать отсутствием целенаправленной федеральной государственной молодежной политики. Молодежь — проблемная социальная группа и не менее затратная, чем пенсионеры или инвалиды. А потому нуждается в особом внимании и защите государства, начиная с законодательного уровня. Однако за все эти годы так и не был принят закон о молодежи или о государственной молодежной политике, в котором бы определялись права и обязанности нашей молодежи, а также прописывались бы ответственные за процесс ее социализации.

Любому грамотному человеку ясно, что сегодня в современном мире эффективно работать с молодежью можно только на профессиональной основе. Но у наших законодателей не то руки, не то головы никак до этой проблемы не дойдут. А потому российской молодежью занимаются структуры, финансируемые даже не по остаточному принципу, а время от времени.

И остается наша несоциализованная молодежь в сложном современном мире один на один с теми, кто использует ее в своих целях — от тоталитарных сект до экстремистов разного толка. Вот она среда, в которой терроризм не встречает никакого отпора, а напротив, находит положительный отклик в силу нерешенности многих острых проблем.

Я не хочу сказать, что только эффективной молодежной политикой мы справимся с терроризмом. Вовсе нет! Но если и дальше не работать с молодежью, то проповедники насилия и террора всегда найдут новых адептов. Вот и в последних терактах участники — уже не только «лица кавказской внешности». Так может, пришло время обратить внимание на нашу молодежь и не воспроизводить дальше условия, в которых у гидры терроризма отрастают все новые головы?

НАУЧНО-ПОПУЛЯРНОЕ ИЗДАНИЕ

АНТИТЕРРОР

МОСКВА 2013

А.Г. Караваев

МОЛОДЕЖЬ И АНТИТЕРРОР

Научно-популярное издание

Для учащихся средних и старших классов общеобразовательных школ, студентов вузов, их родителей, учителей и специалистов различных областей

Москва 2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

РАЗДЕЛ I. ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЗЛО 4

Преступная сущность и антинародный характер терроризма 4
История и причины живучести терроризма 7

ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 12

Кто считается террористом? 12
Кто и почему становится террористом? 13
Возраст как фактор риска 15
Как становятся террористом? 17

РАЗДЕЛ III. КАК ПРОТИВОСТОЯТЬ ТЕРРОРИЗМУ 21

Государство против терроризма 21
Закон против терроризма 24
Общество против терроризма 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 31

Караваев А.Г. Молодёжь и антитеррор./ Пособие для учащихся средних и старших классов общеобразовательных школ, студентов вузов, их родителей, учителей и специалистов различных областей. М., 2013.
В учебном пособии раскрывается сущность терроризма. Дается анализ видов террористических актов. Анализируются особенности подросткового и юношеского возраста и риск втягивания молодёжи в террористические секты. Раскрываются способы вовлечения людей в совершение терактов.

Показывается роль государства и российских граждан в борьбе с терроризмом. Даются рекомендации по выявлению признаков подготовки террористического акта. Излагаются принципы поведения в ситуациях, связанных с террористическими угрозами.

Данное пособие может использоваться на учебных занятиях по предметам «Обществознание» и «Основы безопасности жизнедеятельности», а также в системе воспитательной внеклассной и внешкольной работы.

ВВЕДЕНИЕ
Вы - молодой гражданин России. Вы живете в стране, имеющей особое положение на планете Земля. Это касается и ее географического положения, и истории, и ее статуса, которое она в настоящее время имеет на международной арене. Россия на протяжении многих веков объединяет в единое государство десятки наций и народностей. Она дает им мир и стабильность, возможность чтить память предков, верить в добро и справедливость. В нашей стране есть все, для того чтобы граждане смогли обрести благополучие и сделать ее процветающим государством: огромные природные богатства, талантливые люди, богатые исторические традиции. Благодаря этому она сохраняет независимость, самобытность и уверенно смотрит в будущее.

В мире, уставшем от войн и насилия, Россия является оплотом справедливости и стабильности. Она выступает защитницей тех стран, которые подвергаются агрессии.

Но не всем нравятся успехи и достижения Российской Федерации. Есть на Земле силы, которые стремятся разрушить дружбу между нашими народами, разделить страну на отдельные слабые государства, завладеть ее богатствами. Они не могут достичь этих целей военным путем, зная о том, что российская армия способна дать отпор любому агрессору. Поэтому наши недруги ищут иные способы разрушить нашу страну. Большие надежды они возлагают на терроризм. Терроризм - это преступная деятельность, заключающаяся в порождении среди людей страха , неуверенности в своих возможностях, в своей стране, в своем руководстве, путем организации взрывов, убийств, захватов заложников и угроз. Противники мира и стабильности тратят огромные деньги на то, чтобы подкупить преступников, вооружить их и организовать террористические акты. Именно поэтому осуществляются взрывы, падают самолеты, гибнут люди. Расчет террористов делается на то, чтобы разобщить, поссорить и сделать врагами людей разных национальностей, религий и социальных групп.

Но российский народ преодолеет эти преграды, как делал это и раньше. Вы как молодые граждане России можете внести достойный вклад в борьбу с терроризмом. Для этого каждому необходимо знать, что такое терроризм, как люди втягиваются в террористические секты и становятся террористами, как распознать террористическую опасность и грамотно действовать в экстремальной обстановке. Это совсем не значит, что молодые люди в нашей стране должны жить в постоянном напряжении и ощущении опасности. Государство стремится к тому, чтобы вы росли счастливыми, радовались жизни, становились достойными гражданами своей великой Родины. Именно поэтому вы должны быть бдительными, грамотными и умелыми. Данная книга призвана помочь вам в этом. Мы желаем вам стать мудрыми, сильными, уверенными в себе, чтобы сделать свою жизнь безопаснее, а нашу страну сильнее.

РАЗДЕЛ I. ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЗЛО

1. Преступная сущность и антинародный характер терроризма

Сегодня в мире нет людей, которые были бы безразличны к явлению, называемому «терроризм». Слово «терроризм» у всех на слуху. Его можно услышать по телевидению, в школе, университете, электричке, обнаружить в Интернете. Что же такое терроризм, и почему он так беспокоит людей?
ЗНАКОМИМСЯ С ЗАКОНАМИ

Согласно определению, сформулированному в Федеральном законе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Комментарий юриста: главными признаками терроризма являются: а) цель - влияние на принятие решений органами власти; б) способ - воздействие на общественное сознание; в) средства - насилие, устрашение населения, другие способы противоправных насильственных действий.

С чисто человеческой точки зрения трудно понять сущность терроризма, так как он выходит за рамки сложившихся на протяжении тысячелетий представлений о нравственных и социальных законах взаимоотношений между людьми.

Террористы не могут противостоять власти, поэтому они выбирают более легкий и безопасный для себя путь - сеять среди людей страх, недоверие и вражду, порождать их недовольство властью.

С понятием «терроризм» тесно связано понятие террор (от «страх», «ужас»), которое обозначает целенаправленное устрашающее воздействие, направленное на людей, с применением методов насильственного характера.

Почему терроризм считается злом?

РАССМАТРИВАЕМ ПОНЯТИЯ

Все хорошее, полезное, положительное в жизни называется ДОБРОМ. Если людям желают добра, значит хотят их радостными, уверенными в себе, здоровыми и счастливыми. Человека, делающего добро другим людям, называют добрым. Быть добрым, значит быть хорошим, отзывчивым, помогать окружающим. Добрых людей уважают, ценят, любят.

Противоположностью добра является ЗЛО. Злом называют все дурное, вредное, а также неприятность, несчастье. Человека считают злым, если он приносит окружающим людям беду, несчастье, неприятности. Когда злой человек совершает тяжкие преступления, его называют злодеем. К таким злодеям относят и террористов.

Прежде всего потому, что он направлен против мирных, ни в чем не повинных людей. С самых первых дней своей жизни у человека появляется мечта быть счастливым. Он хочет стать достойным человеком, иметь дружную семью, хорошо зарабатывать. Не менее важным является желание жить в понятном и безопасном мире. Так устроен человек, что пока он не чувствует безопасности, он не может в полную силу трудиться. Страх мешает ему строить свою счастливую жизнь и делает нерешительным и боязливым. Террористы стремятся разрушить представление людей о том, что они живут в предсказуемом, доброжелательном, справедливом, организованном и безопасном мире, что они могут быть хозяевами свой судьбы, верить в будущее.

Целенаправленное убийство мирных граждан считается тягчайшим преступлением даже во время войны. Для него не существует срока давности. В период самых жестоких войн солдаты стараются не повреждать школ, больниц, религиозных учреждений и жилых домов. Террористы же, напротив, стремятся уничтожить как можно больше мирных граждан, женщин и детей. Чем больше среди жертв терроризма простых людей, детей и женщин, тем больше это на руку преступникам. Ведь, когда женщины и дети гибнут или попадают в смертельную опасность , это вызывает в обществе наибольшую тревогу, беспокойство и возмущение. Совершая преступления, террористы выбирают такие безопасные для себя места, как больницы, школы, жилые дома, театры, концертные площадки, рынки, общественный транспорт.

Они совершают теракты без предупреждения, во время проведения праздников, спортивных и других массовых мероприятий. Такая жестокость возможна потому, что террористы не считают своих жертв людьми. Люди для них лишь средство достижения целей. Чтобы нанести вред как можно большему числу людей, они подгадывают специальное время для своих преступлений: когда больше всего людей оказывается в вагонах электричек и поездов, в салонах самолетов и автобусов, на концертных площадках и в театрах, когда люди спят в своих квартирах.

Так, 6 февраля 2004 года преступники взорвали самодельное взрывное устройство в вагоне электрички на перегоне между станциями «Автозаводская»

и «Павелецкая». Расчет был на то, что в утренние часы, в так называемый «час пик», в метрополитене перевозится наибольшее количество пассажиров. В это время дети едут в школу, студенты - в вузы, взрослые - на работу, старики - в поликлиники. В результате этого террористического акта погибли более 40 человек, 134 обратились за медицинской помощью.

1 сентября 2004 года в североосетинском городе Беслане террористы захватили в заложники более тысячи школьников, их родителей и учителей. Они загнали всех в спортзал и посадили на пол, запретили двигаться и разговаривать.

Чтобы вызвать у заложников страх и заставить всех беспрекословно подчиняться, преступники сразу же убили 12 мужчин. Трое суток они удерживали школьников и учителей, требуя от властей выпустить из тюрем их сообщников . 3 сентября в спортзале взорвалась бомба. Несколько человек погибли. Остальные бросились через окна и двери на улицу. Бандиты открыли огонь по детям и женщинам. Так могли погибнуть все, но на помощь пришли бойцы российского спецназа и спасли большинство заложников. Сами террористы были уничтожены, а один - захвачен. В результате преступления погибли 334 человека, в том числе 186 детей.

21 октября 2013 года террористка-смертница прибыла в г. Волгоград с

намерением провести теракт. Преступница отнеслась к заданию с «инициативой». Она долго ходила по городу, выискивая, где можно убить как можно большее количество людей. Наконец, села в автобус и взорвала бомбу, напичканную кусками арматуры и болтами (вес взрывного устройства составил около 600 грамм в тротиловом эквиваленте). Погибли 6 человек, многие были ранены.

Чтобы устрашить людей, террористы
используют различные способы

осуществления террористических актов: убийство политических и общественных деятелей, сотрудников органов обеспечения правопорядка, журналистов, деятелей культуры и искусства; взрывы в жилых домах, самолетах, поездах, электричках, автобусах и подземных переходах; захват людей в заложники; захват самолетов для того, чтобы направлять их на города и использовать как огромные бомбы; уничтожение жизненно важных объектов (электростанций, линий электропередачи и связи, газо- и водопроводов), особо ценных памятников культуры (храмы, мечети, музеи).

Терроризм принес боль и горе во многие семьи России. Среди погибших сотни ни в чем не повинных людей разных национальностей, вероисповеданий, профессий и возрастов. Тысячи людей стали свидетелями терактов. Тысячи спасателей, сотрудников органов правопорядка, военнослужащих, врачей,

психологов и добровольцев ликвидировали последствия терактов. Десятки тысяч родных, близких и знакомых тех, кто пострадал, переживали последствия терактов. Миллионы людей находились под тяжелым впечатлением от терактов, получая информацию из СМИ, Интернета, от знакомых. Психологические последствия каждого теракта переживало практически все население нашей страны. Вот почему террористов ненавидят миллионы людей.
ВЫПОЛНИТЕ ЗАДАНИЕ:
Прочитайте, подумайте и ответьте, какое из приведенных ниже преступлений можно считать террористическим актом?

Бизнесмен Аликов должен был вернуть своему бывшему компаньону большую денежную сумму, которую взял в долг. Но отдавать не хотел. Вместо этого он решил совершить преступление. Связавшись с бандитами, он попросил их за деньги убить бывшего коллегу.
14 июня 1995 года в г. Буденновске боевики захватили больницу и потребовали прекратить боевые действия в Чечне и выпустить на свободу всех осужденных боевиков, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В заложниках оказались более двух тысяч человек. В ночь на 17 июня начался штурм захваченной больницы, и боевики стали отступать к границе, взяв с собой более двухсот женщин и детей. В результате этого чудовищного преступления погибли 130 ни в чем неповинных мирных жителей.

Расскажите собеседникам о том, чем отличаются эти преступления и какое из преступлений Вы считаете террористическим. Выслушайте их мнение. Оцените: отличаются ли ваши мнения?
2. История и причины живучести терроризма
Иногда создается впечатление, что терроризм, как социальное явление, появился совсем недавно. Однако это не так. История террористической идеологии и практики насчитывает более двух тысяч лет. Известно, что террористическая секта сикариев, действовавшая в Палестине еще в начале I века н .э., систематически истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами.

В средние века мусульманская шиитская секта исмаилитов, известная под названием «ассасины», физически уничтожала представителей власти в Сирии. По некоторым данным, перед совершением убийства члены секты обрабатывались наркотическими веществами, в том числе гашишем. Отсюда происходит название секты - Hashishin, которое постепенно трансформировалось в «ассасин» (assassin - наемный убийца, террорист).

Великая Французская революция (1789 - 1799 гг.) стала эпохой по существу безграничного массового террора против населения государства. После нее специалисты выделяют четыре своеобразные «волны» истории терроризма.

Первая волна была связана с широким распространением анархизма в конце XIX века в России, Европе, а затем и в Северной Америке.

О размахе террористической деятельности в историческом прошлом нашей страны свидетельствуют следующие факты. В период с 1878 по 1918 год в России террористами были убиты (смертельно ранены): Император Александр II, премьер-министр Российской Империи П.А. Столыпин, посол Германии в России В. Мирбах, министр внутренних дел Д.С. Сипягин, министр внутренних дел В. Плеве, военный министр В.В. Сахаров, министр народного просвещения Н.П. Боголепов, Санкт-Петербургский градоначальник Ф.Ф. Трепов, харьковский генерал-губернатор князь Д. Кропоткин, уфимский губернатор Н.М. Богданович, генерал-губернатор Финляндии Н.И. Бобриков, московский генерал-губернатор великий князь Сергей Александрович, московский генерал-губернатор П.П. Шувалов, тверской губернатор П.А. Слепцов, самарский губернатор И.Л. Блок, губернатор Симбирска К.С. Старынкевич, омский губернатор Н.М. Литвинов, пензенский губернатор С.В. Александровский, генерал-губернатор Кутаисской губернии М. Алиханов, десятки других высокопоставленных должностных лиц и простых граждан.

В те годы террористические акты носили преимущественно политико-идеологическую направленность и нередко имели крайне трагические последствия. Так, 28 июля 1914 года в Сараево 19-летний террорист боснийский серб Гаврило Принцип убил австрийского престолонаследника Франца Фердинанда и его жену Софью. Это послужило поводом к началу Первой мировой войны, в которой погибли более 10 млн. солдат, около 12 млн. мирных жителей, около 55 млн. человек были ранены.

Вторая волна была порождена активизацией антиколониального, национально-освободительного движения в 50-60-е гг. XX века.

Третья волна была вызвана террористической деятельностью «новых левых» экстремистов в 70-е годы ХХ века.

Начавшаяся в конце 1970-х и продолжающаяся до сих пор четвертая волна связана с процессом глобализации и активизацией религиозного терроризма.

Анализ сущности и истории терроризма неизбежно приводит к вопросу: «Если терроризм является социальным злом, почему же он до сих пор не искоренен?». Ответ на него не прост. Дело в том, что терроризм - очень сложный социальный феномен. В системе его причин и предпосылок имеются явления, выходящие далеко за рамки терроризма как такового.

Известно, что террористическая деятельность активизируется тогда, когда государства переживают серьезные перемены. Такие потрясения, как войны и революции, являются предпосылками возникновения экстремистски настроенных национальных и религиозных движений и организаций, а также сепаратизма (сепаратизм - политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового, самостоятельного). Подобных событий было с избытком на

рубеже XX-XXI веков. Эта тенденция особенно выражена на границах различных культур и эпох исторического развития, прежде всего тогда, когда на протяжении многих веков воспламенялись и угасали кровавые конфликты. Другим фактором активизации террористической деятельности, что мы наблюдаем и в настоящее время, является различие в идеологических доктринах, политических взглядах и религиозных убеждениях, особенно, когда их исповедуют радикально настроенные люди.

Сложность борьбы с терроризмом состоит еще и в том, что это не однородное явление. Терроризм многолик, в его основе лежат различные побуждения и цели, для достижения которых используются различные средства и способы. Сегодня выделяют по крайней мере четыре вида терроризма.

1. Политический терроризм преследует цель захватить власть в стране, вынудить ее руководителей принять те или иные решения и совершить определенные действия, вплоть до отказа от власти. Разновидностью политического терроризма является терроризм идеологический, целью которого является установление в стране того или иного типа политической власти (фашизм, анархизм и т.п.).

Националистический терроризм преследует цель отделить от государства этнически целую часть, создать собственное государственное образование и возглавить его.
Основу религиозного терроризма составляют следующие цели: во-первых, подорвать светскую власть и утвердить религиозную и, во-вторых, достичь абсолютного господства собственной религии над другими конфессиями, вплоть до создания моноконфессионального мира. 4. Криминальный терроризм - его цель - принуждение власти

к принятию законов и других решений, облегчающих жизнедеятельность криминального сообщества. Разновидностью этого террористического направления является экономический терроризм, цель которого - достижение господства в экономической сфере путем использования террористических средств и способов борьбы с конкурентами.

Иногда выделяют кибертерроризм (война в пространстве Интернета), но он скорее является средством достижения политических, идеологических, националистических, религиозных и криминальных целей, а также индивидуальный и патологический терроризм. Случаи же совершения терактов одиночками или психически неполноценными людьми достаточно редки.

Перечисленные виды терроризма редко существуют в чистом виде. Чаще всего они переплетаются друг с другом, образуя сложные социальные конструкции со смешанными целями, средствами и способами действий. Помимо этого, иногда террористы одного направления рядятся в «одежды» других направлений. Так, нередко террористы-националисты берут на вооружение религиозные лозунги, уничтожают представителей власти, участвуют в криминальном переделе экономического рынка.

Кроме того, нередко по ошибке, к террористическим актам относят банальные уголовные преступления, акты кровной мести и т.п. Все это создает

трудности для выявления конкретных причин терроризма, профилактики террористических актов.

Многие специалисты отмечают, что одним из условий живучести терроризма является политика «двойных стандартов», при которой одни и те же действия могут квалифицироваться различными людьми и политическими институтами и как «терроризм», и как «освободительная деятельность; лица, совершающие одинаковые преступления могут называться как «террористами», так и «борцами за веру». Это хорошо видно на примере того, как политические деятели различных стран относятся к вооруженным событиям в Ираке, Ливии, Сирии. Политика «двойных стандартов» реализуется в поставках оружия силам оппозиции, поощрении участия во внутригосударственных конфликтах боевиков со всего мира, в их боевой и психологической подготовке, щедрой оплате участия в антигосударственной деятельности. Порой именами террористов, считающихся душегубами в одной стране , в другом государстве называют улицы городов и рождающихся на свет детей.

Питательной средой для терроризма является бедность, безработица, неграмотность, вынужденное безделье, скука, практическое отсутствие возможности для людей, особенно молодых, реализовать свой личностный потенциал, безынициативность местных властей. Такая ситуация способствует ухудшению криминальной обстановки, вовлечению молодёжи в противоправные и протестные действия, приобретению опыта противодействия органам правопорядка. От этого до терроризма - один шаг.

Случается, что террористам оказывают поддержку нечистоплотные политики и бизнесмены, преследующие свои криминальные цели. Когда необходимо создать предлог для военного вмешательства или «раскачать» внутриполитическую ситуацию в определенной стране; когда стоит цель перенаправить потоки международных туристов в другие страны, как это было в Турции и Египте.

Кроме этого, у террористов есть и свои собственные экономические интересы. Анализ показывает, что террористические организации все глубже втягиваются в бурно растущие международные криминальные промыслы, такие как торговля оружием, нелегальная миграция, контрабанда ценных ископаемых и т.д. Усугубляет ситуацию участие террористических организаций в наркобизнесе. Здесь можно выделить два аспекта. С одной стороны, наркоторговцы заинтересованы в дестабилизации обстановки в любой стране. Ведь, чем более нестабильно общество, чем больше людей чувствуют себя неблагополучно, тем выше вероятность приобщения их к наркотикам. А это сулит наркодельцам большую прибыль. С другой стороны, лица, употребляющие наркотики, более податливы внешнему воздействию, более внушаемы и нуждаются в материальных средствах. А это уже выгодно террористам. Вот почему в ряде стран пути наркотрафика нередко проходят рядом с базами, готовящими террористов.

Криминальная деятельность выступает основным источником финансирования терроризма. Практика показывает, что террористы пытаются обложить данью бизнесменов, банкиров, деятелей культуры и искусства,

образовательные учреждения. В результате подобной коммерциализации терроризм приобрел черты мафии. Такой мафиозный терроризм более воинственен и кровожаден, бороться с ним труднее, чем с обычным «идейным» терроризмом.

Одной из важных предпосылок распространения террористической деятельности является развитие технологий, а также широкая доступность различных материалов и схем, которые способствуют появлению оружия большой разрушительной силы. Сегодня Интернет по существу является своеобразным филиалом школ подготовки террористов. Здесь наряду с обоснованием идеологических постулатов можно найти практические рекомендации по подготовке различных взрывных устройств и выбору тактики совершения террористических актов.

Наконец, одним из главных обстоятельств, способствующих распространению идеологии терроризма, является революционное развитие средств массовой информации. Каким бы образом не совершался террористический акт, его конечная цель - информационный шум, а точнее -шумиха. Теракт, о котором никто не знает, считается не достигнувшим своей цели. Чем мощнее реакция средств массовой информации и коммуникации, чем большую аудиторию она охватывает, тем более успешным считается террористический акт. Благодаря информации вчера еще никому не известный человек из глухого отдаленного уголка страны, совершив теракт, становится популярным, как поп-звезда. Таким образом, наше желание получать как можно более полную и быструю информацию террористов - как можно быстрее и полнее довести до нас информацию о терактах. Эту закономерность интересно сформулировал английский философ Ян Шрайбер: «терроризм силен не числом и умением, а общественным мнением».

Определенную базу для формирования у людей мировоззрения, допускающего терроризм, создают некоторые видеофильмы и компьютерные игры. Человек с детских лет привыкает жить в обстановке повседневного видеоигрового насилия, убийств и разрушений. А поведение некоторых киногероев облекается в такую «романтическую» форму, что способно порождать подражание.

К перечисленным предпосылкам можно добавить и другие, но все же необходимо понимать, что в конечном итоге только сам человек принимает решение кем ему быть в этой жизни. Одно и то же обстоятельство, например инвалидность, делает одного попрошайкой, а второго - паралимпийским чемпионом. У каждого человека в любых обстоятельствах жизни есть выбор: укрепить или изменить себя, изменить мир или свое представление о мире, уйти от мира (например, стать монахом) или принять мир таким, какой он есть. Выбор терроризма - это признание в том, что ни на один из нормальных способов бытия человек

То, что включает в себя понятие «терроризм», пожалуй, известно всем. Терроризм - это политика, основанная на систематическом применении террора. Несмотря на юридическую силу термина «терроризм», его определение вплоть до настоящего времени остается неоднозначным. Синонимами слова «террор» (лат. terror — страх, ужас) являются слова «насилие», «запугивание», «устрашение».

В праве России терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанная с силовым воздействием, устрашением населения и иными формами противоправных насильственных действий.

Понимание терроризма менялось с развитием человечества. В начале все это расценивалось как бунт, восстание против власти или общественного устройства, как некий способ восстановления справедливости т.д. В дальнейшем оно эволюционировало и приняло более глобальный, ужасный характер.

Но возвращаясь к нашей теме, хотелось бы акцентировать Ваше внимание на Кавказе, в особенности на происходящее в регионах Северного Кавказа (Чечня, Дагестан), где на сегодняшний момент времени самой глобальной проблемой остается борьба с коррупцией и проявлениями терроризма и экстремизма.

После того, как Рамзан Кадыров пришел к власти в Чечне, одной из важнейших, первоочередных задач стояло искоренение терроризма в республике. Можно подметить, с помощью поддержки федерального центра и чеченского народа, ему это удалось.

Отсутствие в республике Дагестан такого харизматичного лидера как Рамзан Кадыров позволило распространиться росткам терроризма в республике. Более того, данная республика стала прекрасным убежищем для террористов с соседних регионов и даже других стран.
Причинами появления и распространения терроризма в Дагестане является следующее:

1) Это массовая безработица.
Многие молодые люди, даже имея высшее образование и желание работать, не могут трудоустроиться. Содействие в устройстве на работу не оказывается местными властями республики. Всемирное общество демонстрирует нам материальные блага, которыми могут располагать люди при хорошем жизненном раскладе. Процветает индустрия моды и красоты, айфоны последней модели, дорогие автомобили и т.д…. Это все завораживает сознание людей, особенно молодого поколения., когда хочется всего и сразу. Честным трудом заработать на вилы, дома, крутые машины и хорошую жизнь оказывается путем долгим или невозможным.

Это ведет к агрессии, раздражению по отношению к обществу и человек начинает искать легкий способ заработка. Одним из самих легких способов заработать столько денег, сколько можно потратить, оказывается вовлечение в подобные бандформирования. Но выхода, после «входа» в эти незаконные сообщества оказывается невозможным, в случае отказа, человека убивают или убивает он, до тех пор пока он полезен новым «друзьям».

Сотнями пропадают молодые люди. Родные и близкие ведут постоянные поиски в надежде на лучшее и с мыслью, что родной человек еще может оказаться живым. Каждый день через СМИ, передают мольбу матерей и сестер, просящих вернуться молодых сыновей, братьев домой и завязать с терроризмом. С сожалением приходиться признаваться, что девушки тоже оказываются вовлеченными в это дело, но их не так много. Этим людям, оказывается не сложным воздействовать на мышление подростков и молодых людей, в особенности ощущающие свою ненужность окружающему обществу.

2) Внутренние конфликты в местной власти .
Здесь речь идет о сформированных незаконных объединениях, которые по заказу политических деятелей устраивают террористические акты в родной республике, с целью устранения конкуренции или отвлечения Правительства РФ от других проблем, от той же самой коррупции и др. Таким ярким примером является бывший мэр г.Махачкалы, Саид Амиров. Как, в последствии выявилось, в двух словах, избавлялся через вахабистов от своих конкурентов и отмывал денежные средства, которые так и не дошли для предназначенных целей региона и города(данная информация очень подробно была озвучена через СМИ и Правоохранительными органами г.Москвы). В том числе, С. Амировым было убито таким способом много сотрудников из правоохранительных органов. По делу Амирова все еще ведется расследование.

3) Коррупция.
Существующие незаконные торгово-рыночные отношения между Правительством республики и иными государственными службами и местными жителями настолько растянулись, что это уже начало душить собственный народ. Тем более безработица с регионе не всем позволяет реализовать требования госслужащих. Если население республики не выдвигает выгодные условия, местным жителям не выдают кредиты в банке, не выдают материнский капитал и иные полагающиеся денежные выплаты, положенные согласно ФЗ Российской Федерации, если часть денежных средств не поступает в личный карман начальника того или иного отдела или руководства банка. В итоге получается, желающий как-то развиваться с помощью полагающейся государственной поддержки не имеет возможности. В Дагестане, ни в одном учреждении не выдают документ без определенной платы, в больнице не выдают направление или невозможно пройти медицинское обследование бесплатно, в социальных службах не выдадут справку пока ты не заплатишь, в налоговых службах не возможно получить бесплатную консультацию, пока вы не оплатите услуги консультанта. Это в достаточной мере формирует бюджет региона и личный бюджет местных чиновников. Некоторые террористические акты совершаются в противовес существующей политике, в надежде на то, что такому порядку рано или поздно придет конец, но существующая система успешно развивается по сей день.

4) Воздействие внешней политики на ситуацию в РФ .
Ни для кого не секрет, что происходящие в мире события, касаемо внешней политики, пытаются подорвать единство и целостность российских народов и народов дружественных с ней, стран. Уничтожить мощную, богатую страну, если не удается путем внешних воздействий, остается уничтожить создавая внутренние конфликты в РФ. К внутренним конфликтам можно здесь отнести националистические движения скинхедов, вызывая этим неприязнь народов одной страны друг к другу, что может привести к нескончаемым конфликтам внутри страны и быть может привести к гражданской войне.

Россию можно завоевать только ослабив, поэтому мы с Вами и должны быть едины, дружны и толерантны по отношению друг к другу.

Выше перечисленные причины являются самыми распространенными и реальными причинами возникновения и распространения терроризма на территории рассматриваемой республики. Для того чтобы противостоять всему происходящему, многие молодые люди получают образование, идут в спорт, что бы быть вовлеченными во что-то полезное, что может принести пользу окружающим и российскому обществу в целом.

Многие молодые люди, представители той или иной кавказской национальности приезжают в другие регионы РФ, что бы получить качественное «российское» образование, что бы в последствии смогли реализовать свои права и защитить свою страну. Родители таким образом, дают возможность свои детям прожить жить лучше чем они, всячески помогая, поддерживая своих детей и главное не быть вовлеченными в то, что может уничтожить не одну человеческую жизнь.

Конечно имеются примеры, когда социализация кавказских студентов в «российском» обществе складывается далеко не удачно, создавая этим самым конфликты в обществе.

Говоря о терроризме, всегда говорят Исламский мир, переплетают к ней религию Ислам. Не ужели, у нас возникает вопрос, многие не понимают, что Ислам, так же как и другие религии Мира, ничего общего с терроризмом не имеет. Предписания, каноны религии, дают инструкцию к жизни, и в первую очередь быть богобоязненными, не ущемлять права других и быть дружелюбными по отношению к окружающему. То, как, каждый эти предписания реализуются уже зависит от каждого человека лично.

Поэтому, когда происходят конфликты и иные при неприятнейшие вещи, считаем, что на этом, не стоит акцентировать внимание, в особенности когда через СМИ, в первую очередь подчеркивается национальная принадлежность человека. Когда, борцы и боксеры с кавказских республик получают призовые места на соревнованиях и олимпиадах, почему -то не сильно акцентируют внимание на национальную принадлежность? Когда кавказские ребята заступаются за девушек, спасают утопающих, почему -то об этом не особо говорят в СМИ….

«Плохие» и «хорошие» люди имеются во всех обществах, во всех народах, мы это понимаем, и хотим, что бы остальные тоже об этом не забывали. Муж убивает жену, парни насилуют девушку, мать- убивает детей, выкидывает их из окон и т.д., в приютах, воспитательницы бьют, калечат беззащитных и так и так ущемленных жизнью, детей, друзья убивают друзей, взрослые дети не заботятся о престарелых родителях - примеров множество можно привести.

Мы с Вами должны понять, что это все не зависит от национальности или религиозной принадлежности. Это все зависит от психологических особенностей людей, от его внутреннего мира и способа реализации своих потребностей. Кто-то идет по правильному пути, кто-то идет по плохому пути. Чтобы мира, добра было больше, необходимо развивать и умножать в растущем поколении чувство доброжелательности и толерантности друг к другу.

Если каждый из нас, сможет помочь другому или нуждающемуся, сплотиться при проведении дружественных мероприятий носящих ознакомительный характер с культурой другого народа, спортивных мероприятий, то жить станет на чуточку легче и интереснее и даст нам возможность быть дружными и толерантными и не будет никакого терроризма и экстремизма.

А так же подчеркнуть, что «мы» своим пребыванием в Волгограде хотим только принести пользу волгоградскому обществу и укрепить дружественные отношения в этой многонациональной стране.

Надеюсь нам удалось выразить мнение о терроризме и о происходящем глазами молодежи Кавказа в доступной форме для российской общественности.

Зайнаб Курбанова
Волгоград

А.Г. Караваев

МОЛОДЁЖЬ И АНТИТЕРРОР

Научно-популярное издание

Для учащихся средних и старших классов общеобразовательных школ, студентов вузов, их родителей, учителей и специалистов различных областей


ВВЕДЕНИЕ ………………………………………………………………...
РАЗДЕЛ I. ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЗЛО………………...
	Преступная сущность и антинародный характер терроризма………...
	История и причины живучести терроризма……………………………
РАЗДЕЛ II. СПОСОБЫ ВОВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЁЖИ В
ТЕРРОРИСТИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ…………………………
	Кто считается террористом?.....................................................................
	Кто и почему становится террористом?..................................................
	Возраст как фактор риска…………………………..................................
	Как становятся террористом?...................................................................
РАЗДЕЛ III. КАК ПРОТИВОСТОЯТЬ ТЕРРОРИЗМУ……………..

7. Государство против терроризма………………………………………... 21

8. Закон против терроризма……………………………………………….. 24

9. Общество против терроризма…………………………………………... 25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………… 30

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ……………………………………………….. 31

Караваев А.Г. Молодёжь и антитеррор./ Пособие для учащихся средних и старших классов общеобразовательных школ, студентов вузов, их родителей, учителей и специалистов различных областей. М., 2013.

В учебном пособии раскрывается сущность терроризма. Дается анализ видов террористических актов. Анализируются особенности подросткового и юношеского возраста и риск втягивания молодёжи в террористические секты. Раскрываются способы вовлечения людей в совершение терактов.

ВВЕДЕНИЕ

Вы – молодой гражданин России. Вы живете в стране, имеющей особое положение на планете Земля. Это касается и ее географического положения, и истории, и ее статуса, которое она в настоящее время имеет на международной арене. Россия на протяжении многих веков объединяет в единое государство десятки наций и народностей. Она дает им мир и стабильность, возможность чтить память предков, верить в добро и справедливость. В нашей стране есть все, для того чтобы граждане смогли обрести благополучие и сделать ее процветающим государством: огромные природные богатства, талантливые люди, богатые исторические традиции. Благодаря этому она сохраняет независимость, самобытность и уверенно смотрит в будущее.

Но не всем нравятся успехи и достижения Российской Федерации. Есть на Земле силы, которые стремятся разрушить дружбу между нашими народами, разделить страну на отдельные слабые государства, завладеть ее богатствами. Они не могут достичь этих целей военным путем, зная о том, что российская армия способна дать отпор любому агрессору. Поэтому наши недруги ищут иные способы разрушить нашу страну. Большие надежды они возлагают на терроризм. Терроризм - это преступная деятельность, заключающаяся в порождении среди людей страха, неуверенности в своих возможностях, в своей стране, в своем руководстве, путем организации взрывов, убийств, захватов заложников и угроз. Противники мира и стабильности тратят огромные деньги на то, чтобы подкупить преступников, вооружить их и организовать террористические акты. Именно поэтому осуществляются взрывы, падают самолеты, гибнут люди. Расчет террористов делается на то, чтобы разобщить, поссорить и сделать врагами людей разных национальностей, религий и социальных групп.

ТЕРРОРИЗМ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЗЛО 1. Преступная сущность и антинародный характер терроризма

ЗНАКОМИМСЯ С ЗАКОНАМИ

Согласно определению, сформулированному в Федеральном законе Российской Федерации от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»,терроризм - это идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание, на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий.

Террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Комментарий юриста: главными признаками терроризма являются: а) цель

– влияние на принятие решений органами власти; б) способ – воздействие на общественное сознание; в) средства – насилие, устрашение населения, другие способы противоправных насильственных действий.

Террористы не могут противостоять власти, поэтому они выбирают более легкий и безопасный для себя путь – сеять среди людей страх, недоверие и вражду, порождать их недовольство властью.

С понятием «терроризм» тесно связано понятие террор (от «страх», «ужас»), которое обозначает целенаправленное устрашающее воздействие, направленное на людей, с применением методов насильственного характера.

Почему терроризм считается злом?

Прежде всего потому, что он направлен против мирных, ни в чем не

повинных людей .
					РАССМАТРИВАЕМ ПОНЯТИЯ
первых дней своей жизни у
				Все хорошее, полезное, положительное в жизни
человека	появляется
				называется ДОБРОМ . Если людям желают добра,
быть счастливым. Он хочет						их радостными, уверенными
стать достойным		человеком,		здоровыми и счастливыми. Человека, делающего
				добро другим людям, называют добрым. Быть добрым,
							отзывчивым,	помогать
	зарабатывать. Не
				окружающим. Добрых людей уважают, ценят, любят.
			является
				Противоположностью добра является ЗЛО . Злом
желание жить в понятном и
				называют все дурное, вредное, а также неприятность,
безопасном				несчастье. Человека считают злым, если он приносит
устроен человек, что пока он				окружающим людям беду, несчастье, неприятности.
не чувствует безопасности,				Когда злой человек совершает тяжкие преступления,
				его называют		злодеем. К	таким злодеям относят и
он не может в полную силу
				террористов.
трудиться. Страх мешает ему

строить свою счастливую жизнь и делает нерешительным и боязливым. Террористы стремятся разрушить представление людей о том, что они живут в предсказуемом, доброжелательном, справедливом, организованном и безопасном мире, что они могут быть хозяевами свой судьбы, верить в будущее.

Целенаправленное убийство мирных граждан считается тягчайшим преступлением даже во время войны. Для него не существует срока давности. В период самых жестоких войн солдаты стараются не повреждать школ, больниц, религиозных учреждений и жилых домов. Террористы же, напротив, стремятся уничтожить как можно больше мирных граждан, женщин и детей. Чем больше среди жертв терроризма простых людей, детей и женщин, тем больше это на руку преступникам. Ведь, когда женщины и дети гибнут или попадают в смертельную опасность, это вызывает в обществе наибольшую тревогу, беспокойство и возмущение. Совершая преступления, террористы выбирают такие безопасные для себя места , как больницы, школы, жилые дома, театры, концертные площадки, рынки, общественный транспорт.

Они совершают теракты без предупреждения, во время проведения праздников, спортивных и других

массовых мероприятий. Такая жестокость возможна потому, что террористы не считают своих жертв людьми. Люди для них лишь средство достижения целей. Чтобы нанести вред как можно большему числу людей, они подгадывают специальное время для своих преступлений: когда больше всего людей оказывается в вагонах электричек и поездов, в салонах самолетов и автобусов, на концертных площадках и в театрах, когда люди спят в своих квартирах.

и «Павелецкая». Расчет был на то, что в утренние часы, в так называемый «час пик», в метрополитене перевозится наибольшее количество пассажиров. В это время дети едут в школу, студенты – в вузы, взрослые – на работу, старики – в поликлиники. В результате этого террористического акта погибли более 40 человек, 134 обратились за медицинской помощью.

огонь по детям и женщинам. Так могли погибнуть все, но на помощь пришли бойцы российского спецназа и спасли большинство заложников. Сами террористы были уничтожены, а один – захвачен. В результате преступления погибли 334 человека, в том числе 186 детей.

21 октября 2013 года террористка-смертница прибыла в г. Волгоград с намерением провести теракт. Преступница отнеслась к заданию с «инициативой». Она долго ходила по городу, выискивая, где можно убить как можно большее количество людей. Наконец, села в автобус и взорвала бомбу, напичканную кусками арматуры и болтами (вес взрывного устройства составил около 600 грамм в тротиловом эквиваленте). Погибли 6 человек, многие были ранены.

Чтобы устрашить людей, террористы используют различные способы осуществления террористических актов: убийство политических и

общественных деятелей, сотрудников органов обеспечения правопорядка, журналистов, деятелей культуры и искусства; взрывы в жилых домах, самолетах, поездах, электричках, автобусах и подземных переходах; захват людей в заложники; захват самолетов для того, чтобы направлять их на города и использовать как огромные бомбы; уничтожение жизненно важных объектов (электростанций, линий электропередачи и связи, газо- и водопроводов), особо ценных памятников культуры (храмы, мечети, музеи).

ВЫПОЛНИТЕ ЗАДАНИЕ:

Прочитайте, подумайте и ответьте, какое из приведенных ниже преступлений можно считать террористическим актом?

1. Бизнесмен Аликов должен был вернуть своему бывшему компаньону большую денежную сумму, которую взял в долг. Но отдавать не хотел. Вместо этого он решил совершить преступление. Связавшись с бандитами, он попросил их за деньги убить бывшего коллегу.

2. 14 июня 1995 года в г. Буденновске боевики захватили больницу и потребовали прекратить боевые действия в Чечне и выпустить на свободу всех осужденных боевиков, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В заложниках оказались более двух тысяч человек. В ночь на 17 июня начался штурм захваченной больницы, и боевики стали отступать к границе, взяв с собой более двухсот женщин и детей. В результате этого чудовищного преступления погибли 130 ни в чем неповинных мирных жителей.

2. История и причины живучести терроризма

Иногда создается впечатление, что терроризм, как социальное явление, появился совсем недавно. Однако это не так. История террористической идеологии и практики насчитывает более двух тысяч лет. Известно, что террористическая секта сикариев, действовавшая в Палестине еще в начале I века н.э., систематически истребляла представителей еврейской знати, выступавших за мир с римлянами.

Первая волна была связана с широким распространением анархизма в конце XIX века в России, Европе, а затем и в Северной Америке.


внутренних дел		В. Плеве, военный министр В.В. Сахаров, министр народного
просвещения			Боголепов,	Санкт-Петербургский градоначальник
Ф.Ф. Трепов,	харьковский генерал-губернатор				князь Д. Кропоткин,			уфимский
губернатор Н.М.		Богданович, генерал-губернатор Финляндии Н.И.						Бобриков,
московский	генерал-губернатор великий				князь Сергей Александрович,
московский	генерал-губернатор П.П.					тверской	губернатор
П.А. Слепцов,		самарский губернатор				губернатор	Симбирска

К.С. Старынкевич, омский губернатор Н.М. Литвинов, пензенский губернатор С.В. Александровский, генерал-губернатор Кутаисской губернии М. Алиханов, десятки других высокопоставленных должностных лиц и простых граждан.

В те годы террористические акты носили преимущественно политикоидеологическую направленность и нередко имели крайне трагические последствия. Так, 28 июля 1914 года в Сараево 19-летний террорист боснийский серб Гаврило Принцип убил австрийского престолонаследника Франца Фердинанда и его жену Софью. Это послужило поводом к началу Первой мировой войны, в которой погибли более 10 млн. солдат, около 12 млн. мирных жителей, около 55 млн. человек были ранены.

Вторая волна была порождена активизацией антиколониального, национально-освободительного движения в 50-60-е гг. XX века.

Третья волна была вызвана террористической деятельностью «новых левых» экстремистов в 70-е годы ХХ века.

Начавшаяся в конце 1970-х и продолжающаяся до сих порчетвертая волна связана с процессом глобализации и активизацией религиозного терроризма.

Анализ сущности и истории терроризма неизбежно приводит к вопросу: «Если терроризм является социальным злом, почему же он до сих пор не искоренен?». Ответ на него не прост. Дело в том, что терроризм – очень сложный социальный феномен. В системе его причин и предпосылок имеются явления, выходящие далеко за рамки терроризма как такового.

Известно, что террористическая деятельность активизируется тогда, когда государства переживают серьезные перемены.

Такие потрясения, как войны и революции, являются предпосылками возникновения экстремистски настроенных национальных и религиозных движений и организаций, а также сепаратизма (сепаратизм – политика и практика обособления, отделения части территории государства с целью создания нового, самостоятельного). Подобных событий было с избытком на

и способы. Сегодня выделяют по крайней мере четыре вида терроризма.

1. Политический терроризм преследует цель захватить власть в стране, вынудить ее руководителей принять те или иные решения и совершить определенные действия, вплоть до отказа от власти. Разновидностью политического терроризма является терроризм идеологический, целью которого является установление в стране того или иного типа политической власти (фашизм, анархизм и т.п.).

2. Националистический терроризм преследует цель отделить от государства этнически целую часть, создать собственное государственное образование и возглавить его.

3. Основу религиозного терроризмасоставляют следующие цели: во-первых, подорвать светскую власть и утвердить религиозную и, во-вторых, достичь абсолютного господства собственной религии над другими конфессиями, вплоть до создания моноконфессионального мира.

4. Криминальный терроризм – его цель – принуждение власти

Иногда выделяют кибертерроризм (война в пространстве Интернета), но он скорее является средством достижения политических, идеологических, националистических, религиозных и криминальных целей, а также

индивидуальный и патологический терроризм. Случаи же совершения терактов одиночками или психически неполноценными людьми достаточно редки.

ОБЩАЯ ПРОБЛЕМА

В Ставрополе прошла Всероссийская конференция «Международно-правовые средства противодействия терроризму в условиях глобализации. Проблемы террористического наемничества среди молодежи и пути их преодоления». Ее провело Министерство образования и науки РФ . Организатор - Ставропольский государственный педагогический институт.

В столицу Ставрополья приехало около 500 человек более чем из 30 регионов России . На семинарах и дискуссионных площадках выступали сотрудники Минобрнауки РФ, представители органов власти, правоохранительных органов, СМИ, антитеррористических комиссий, научная элита вузов страны. Среди них 64 доктора и 162 кандидата наук.

Почему форум решили проводить именно в Ставрополе? В крае накоплен богатый опыт по противодействию терроризму и экстремизму. В регионе, не раз пережившем ужас терактов, власти уделяют особое внимание этой важной проблеме. Это отметил и директор Департамента государственной службы, кадров и управления делами Министерства образования и науки РФ Владимир Голубовский:

Минобрнауки высоко ценит внимание и ту работу, которая проводится губернатором края Владимиром Владимировым и правительством Ставрополья в вопросах системной борьбы и противодействия терроризму, работе с молодежью. Открывая конференцию, выступавшие пришли к выводу, что надо объединить усилия всех структур и ведомств. Только работая вместе, можно понять, как победить терроризм и экстремизм.

СТАВРОПОЛЬЕ ДЕЛИТСЯ ОПЫТОМ

Терроризм - это сегодня одна из самых актуальных и глобальных проблем всего человечества. География терактов постоянно расширяется. В своем докладе заместитель председателя правительства Ставрополья Юрий Скворцов отметил, что сейчас в мире свыше 40 «горячих точек», некоторые из которых постоянно пополняются наемниками.

По данным СМИ, на 1 мая этого года в Сирии и Ираке находится более 80 тысяч наемников. Из них примерно три тысячи четыреста человек - граждане России. Увеличивается число подростков в возрасте от 14 до 16 лет, прошедших обучение и боевую подготовку в международных террористических организациях, - отметил Юрий Скворцов. - Кроме того, имеется информация о почти 100 жителях Ставрополья, выехавших за рубеж для обучения в исламских образовательных учреждениях.

Скворцов отметил, что, по данным исследований, проведенных аппаратом антитеррористической комиссии Ставрополья, население края в целом не подвержено влиянию радикальных течений. В основном к группировкам примыкают студенты. При этом примерно 80% тех, кто выехал воевать в Ирак и Сирию из края - уроженцы соседних регионов, попавшие под влияние радикалов.

По его словам, кроме молодежи, которая выехала обучаться в зарубежные теологические учебные заведения, угрозу представляют и те граждане, которые вышли из тюрем, отсидев сроки за преступления террористического характера. Ведь именно в местах лишения свободы ведется активная вербовка.

Важно оказывать помощь этим людям. Мы уже помогли трудоустроить четырех граждан, отбывших наказание за преступления экстремистской и террористической направленности, - рассказывает Юрий Скворцов.

Часто такие люди не могут найти себе места - устроиться на работу и вернуться к нормальной жизни. Поэтому их легче завербовать. По инициативе правительства края проработан вопрос, чтобы освобождающиеся из колоний уже перед выходом из них получали все необходимые документы.

Помимо этого, антитеррористическая комиссия Ставрополья проводит адресную профилактическую работу с лицами, подверженными или уже попавшими под воздействие идеологии терроризма. Накопленный в этом опыт позволяет писать методические рекомендации другим регионам.

Важно, что правительство края ведет работу по обеспечению безопасности школьников и студентов. Принят ряд госпрограмм, в которых уделено особое внимание обеспечению их комплексной безопасности. Так, по словам первого заместителя министра образования и молодежной политики края Натальи Лавровой , в каждом учреждении действуют пропускной режим и охрана. В школах проводится контент-фильтрация и установлены программы по защите персональных данных детей. В марте была создана ячейка межрегионального молодежного движения «Кибердружина». Ее участники ведут мониторинг сайтов и ищут опасную для молодежи информацию. Также они проводят занятия в школах, молодежных центрах и оздоровительных лагерях.

Кроме того, большинство школьников Ставрополья охвачено кружковой работой - занимаются в творческих и спортивных кружках и секциях.

Реализация проекта «Детский спорт» позволит уже к концу года отремонтировать более 110 спортзалов и создать двадцать семь спортивных клубов, - отмечает Наталья Лаврова. - Разработаны планы мероприятий на гармонизацию межэтнических, межконфессиональных отношений, предупреждение религиозных конфликтов, снижение социальной напряженности. Мы постоянно мониторим обстановку. Расслабляться нельзя. Школа должна быть привлекательной и интересной для наших детей.

ВЕРБУЮТ В ОБЩЕЖИТИЯХ, СЕКЦИЯХ И ТЮРЬМАХ

Один из участников конференции, исполнительный директор Правозащитного центра Всемирного русского народного собора Роман Силантьев , отмечает, что большинство из тех, кого вербуют в террористические организации, - студенты.

В институтах и общежитиях появляются ваххабиты и начинают вести свою пропаганду. Это очень распространено, - говорит Роман Силантьев. - Кроме того, есть случаи вербовки молодежи в спортивных секциях. Есть процент и тех людей, которые очаровались эстетикой терроризма, а также люди с психическими отклонениями.

Терроризм - актуальная проблема для любой страны. Среди террористов есть и русские. Часто эти люди меняют свою религию и переходят в ислам. По словам Силантьева, русские мусульмане делятся на две группы. Первая - те, кто принял ислам после вступления в брак. С такими людьми проблем в основном нет.

Другие поменяли веру по идейным соображениям, - рассказывает Роман Силантьев. - Многие из них осуждены как экстремисты или бандиты или находятся в розыске. Значительная часть из оставшихся проповедует радикальные взгляды. Часто другие русские относятся к ним как к предателям. Таких людей и пропагандируют. Говорят, что они особая группа и должны покаяться за это терактами. Их не так много - 10 тысяч человек. Эта цифра практически не меняется, но они становятся все более радикальными.

СЕМЬЯ И РЕЛИГИЯ

Почему так происходит, что некоторые молодые люди уезжают воевать в другие страны или вступают на путь экстремизма и терроризма? Ректор Ставропольского государственного педагогического института Людмила Редько привела неутешительную статистику: если по опросам социологов четыре года назад 52% детей было с альтруистическим отношением к миру - готовностью помогать и сопереживать, то сегодня - лишь пятнадцать.

При этом более 35% детей готовы уехать из России до 25 лет. Туда, где будут хорошие материальные условия жизни. Духовные лидеры края считают, терроризм имеет псевдорелигиозное лицо, а изменить сложившуюся ситуацию может изучение традиционных религий и правильное воспитание в семье. По словам митрополита Ставропольского и Невинномысского Кирилла, традиционная религия может помочь понять смысл жизни и помешать встать на путь терроризма.

Сегодня отовсюду проповедуется бесполое состояние человечества. Как хотите, так и живите. Это нужно тем, кто хочет иметь людей совершенно беспочвенных, бесхребетных, которыми можно легко управлять, - заявил митрополит Кирилл.

Я убежден, что решение проблемы, прежде всего в религиозном образовании подрастающего поколения. Нужно повсеместное внедрение в общеобразовательных учреждениях основ православной, исламской религиозных культур. За два дня конференции выступили десятки ученых, политиков, религиозных деятелей. Их совместная работа позволила понять, в каком направлении следует работать, и главное, что действовать нужно всем вместе.