Представленное Президентом России В.В. Путиным Федеральному Собранию, а значит, и всей стране, имеет историческое значение. Масштаб тех оценок, что дал глава государства, их глубина, готовность видеть страну сильной, уверенной, динамичной, равным партнером в диалоге с государствами - мировыми лидерами, - это то, что нужно сегодня стране, обществу, гражданам.
Важно отметить, что в Послании определены базовые, основополагающие понятия, которые обеспечат дальнейшее развитие экономики - это поддержка предпринимательства, уважения к нему, уменьшение роли государства в национальной экономике. Это важные условия, которые должны раскрепостить и раскрыть энергию тех людей, которые готовы прийти в бизнес, открыть свое дело. Президент подчеркнул, что макроэкономическая стабильность - важнейшее достижение последних лет - ключевой фактор дальнейшего социально-экономического развития. Было очень важно услышать в адрес Правительства и Центрального банка поручение главы государства, исполнение которого должно обеспечить выгодные кредиты для промышленности, для среднего и малого бизнеса, индивидуальных предпринимателей.
Значимо, что президент видит необходимым уменьшение числа необоснованных проверок предприятий. Избыточное, неоправданное давление на бизнес - что необходимо исключить - может трактоваться и как "индикатор" того, что государство относится к предпринимательскому труду без должного уважения.
Экономическая жизнь должна определяться логичной, понятной, взаимоувязанной, профессиональной законодательной базой, соответствовать которой должны федеральные нормативные правовые акты и отраслевые документы министерств и ведомств. Заинтересованным сторонам дано поручение провести анализ правоприменительной практики в экономической сфере. Это очень важно, как и то, что для государства приоритетным видится формирование стабильного делового климата, а значит, и нового качества защищенности всех, кто занимается хозяйственной деятельностью, защищенности инвесторов, защищенности предпринимателей.
Социальная направленность Послания вызывает особое уважение. Обозначены болевые точки в образовании, здравоохранении, но и глобальные планы развития этих важнейших для общества сфер. В то же время отмечается, что решать вопросы социальной сферы невозможно без развития экономики, совершенствования ее структуры, без выведения России на уровень, которого достигли высокотехнологичные державы. Ведь социальные преобразования приведут к повышению расходных обязательств федерального бюджета - экономика должна быть к этому готова.
Особый акцент был сделан на необходимости увеличить объем экспорта высокотехнологичной продукции. Если в 2017 году объем несырьевого экспорта достиг 133,7 миллиарда долларов, то через шесть лет он должен увеличиться почти вдвое, достигнув 250 миллиардов долларов. Это важнейшая задача, которую можно решить, добиваясь мобилизации и нового качества работы инженерных, конструкторских и технологических школ, обновления основных фондов. Важнейший вопрос для страны сегодня!
Как и задача - добиваться увеличения производительности труда на 5 процентов ежегодно. Глава государства подчеркнул, что это важнейшее условие достижения запланированного роста ВВП страны. Тогда модернизация социальной сферы и главное - глобальная задача сбережения народа, будут решаться последовательно и успешно. Также он обратил внимание на значимость расширения объемов жилищного строительства. Задача поставлена - это 80 миллионов кв. метров жилья в год, с выходом на 120 миллионов. И это не просто решение одного из важных социальных вопросов.
Развитие строительного комплекса - это и развитие промышленности строительных материалов, систем тепло-, энерго- и водоснабжения, выпуск для домохозяйств всех сопутствующих товаров, мебели. Это тоже шаг к росту экономики и созданию новых рабочих мест, привлечению новых "рабочих рук".
На мой взгляд, было важно услышать о значимости работы над Стратегией пространственного развития. По сути, это современная "философия" развития страны, нашего родного дома, которая понимается главой государства как один из приоритетов. Было обозначено, что "драйверы" роста - это большие города, но и города "средние" и "малые", поселки и деревни должны получать поддержку и внимание.
Городская среда должна радовать людей. Любой город - это не "сумма" домов, а прежде всего условия надежной социальной жизни. Мы часто говорим, что российские столицы перегружены. И не только потому, что структура занятости в этих городах и вакансии в сфере городского хозяйства и сервиса не всегда привлекательны для "коренных" жителей, которые неохотно идут в сферу обслуживания, в ЖКХ. Многие молодые люди уезжают "завоевывать" столицы и потому, что им не всегда комфортно живется в региональных центрах, в "малых" городах.
Трудно переоценить значение Стратегии пространственного развития - это и шаг к тому, чтобы уклад жизни в регионах обеспечивал бы тот гарантированный стандарт, который не толкал бы людей к поиску нового места жительства, к стремлению куда-то переехать. А доказывал - оставаться на "малой родине", вкладывать здесь свои силы, душу, энергию в развитие своего города, села - это тоже путь к успеху, путь значимый и перспективный. И здесь очень важны задачи размещения производительных сил, определения потребностей в специалистах при создании в регионах новых производств, возведения крупных инфраструктурных объектов, развития территорий экономического развития и особых экономических зон.
Отмечена особая роль фундаментальной и прикладной науки, достижений в области ОПК. В послании особый раздел посвящен обеспечению обороноспособности государства, уникальным достижениям ученых, инженеров, конструкторов, рабочих, что позволяет - как один из факторов - добиваться должного уровня диалога с зарубежными партнерами, которые долгое время не слышали "ослабевшую" Россию.
"Перелом эпох" 90-х в серьезной степени выбил из "инженерных школ" так называемое среднее поколение разработчиков. Старшее поколение, которое имело уникальный опыт в развитии высокотехнологичных производств, уходит на пенсию, а молодые люди, которые - волею судеб - на старте своей жизни в 90-е должны были заниматься не профессиональным становлением, а бизнесом, сиюминутным делом, чтобы прокормить семью, не могли вложить в свой профессиональный рост должных усилий. Сегодня поднимается престиж инженерных профессий, ситуация принципиально меняется к лучшему, на реальном производстве молодежь "больше" видит себя, и представленные в Послании уникальные примеры успехов национальной науки и промышленности - лучшее тому подтверждение.
Убежден, что достижения оборонно-промышленного комплекса, лучших ученых будут востребованы и в гражданской сфере производства. Важнейшая задача - масштабная, глубокая, поставленная главой государства в послании - это недопустимость отставания России, необходимость вписаться в новый технологический уклад. Указом Президента России от 9 мая 2017 года утверждена "Стратегия развития информационного общества Российской Федерации на 2017- 2030 годы". Вскоре была утверждена Программа Правительства РФ "Цифровая экономика", что потребует принятия свыше 50 новых федеральных законов, значительного числа федеральных и отраслевых нормативных актов. Самое главное - потребует глубокого понимания, прежде всего, со стороны федеральных ведомств, всех заинтересованных участников того, как новые технологии должны сделать нашу жизнь современной, стабильной. А экономике должно занять по-настоящему лидирующие позиции среди экономик ведущих государств.
Цифровая экономика - это отнюдь не закупка новых компьютеров и приобретение современного программного продукта, это изменения нашей социальной практики, это наработка нового опыта по организации взаимодействия отраслей производства, бизнеса, рынков, нашей работы и быта. Это понимание того, что нам мешает и того "нового", что может нести и риски, и угрозы.
Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко 18 декабря 2017 года на заседании Совета Законодателей (в его состав входят главы региональных парламентов всех субъектов Федерации) обратилась в адрес министра экономического развития РФ Максима Орешкина и нашего комитета с поручением - энергичнее работать над инвентаризацией той федеральной нормативно-правовой базы, исполнение которой ведет к дополнительным, не всегда обоснованным, расходным обязательствам бюджетов регионов. Важно отметить, что это новая практика взаимодействия "верхней палаты" парламента с отраслевым ведомством. Такая успешная работа уже ведется.
Всем нам предстоит осмыслить поручения, которые дал стране глава государства, предстоит еще раз осознать, определить, что мы можем и должны сделать для своей страны. Президент вновь показал, что Россия для него - страна, которую он глубоко понимает и чувствует всем сердцем, защищает, успехов которой он последовательно добивается. И такая позиция, убежден, находит отклик у абсолютного большинства российских граждан. А Президент России Владимир Владимирович Путин представил Послание на такой эмоциональной волне, так убежденно, с таким подъемом и искренностью, что это еще больше сплачивает общество, каждому гражданину дает право увереннее смотреть в будущее своей страны и каждой семьи. Она ждет от всех нас большего труда, успешной работы, нелегких усилий. Но без этого мы не сможем выполнить те задачи, которые поставлены, без этого Россия не будет столь сильной как того требует нынешний век.
Владимир Путин обратился с посланием к Федеральному Собранию. Для реализации всех предложений президента Госдума должна разработать более 30 законов. Наиболее актуальный вопрос сейчас - источники финансирования обозначенных в послании целей развития. Но по сути вопрос куда серьезнее речь идет о реализации исторической задачи, исторической хотя бы потому, что однажды в недавней истории Россия уже попыталась ее решить.
Россия. Москва. 1 марта 2018. Во время трансляции выступления президента РФ Владимира Путина с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ в Центральном выставочном зале "Манеж"
Антон Новодережкин/ТАСС
«Это очень сложная задача»
Президентское послание это по определению (нестрогому) «надзаконный» акт. Обращенное прежде всего к депутатам и сенаторам, оно предполагает законотворческое реагирование. Но послание, с которым Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию в московском Центральном выставочном зале «Манеж» 28 февраля, повлечет за собой более серьезные, чем обычно, перемены в законодательстве. Это и налоговая система, которые Дума долго не трогала, и ряд других названных в послании мер, а возможно и какие-то, пока непонятные новаторские предожения.
В основной, традиционной части послания, которая предшествовала впечатляющей презентации новейших военных разработок, глава государства сосредоточился на внутренних проблемах страны, лавным образом социально-экономическом развитии. Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин по итогам совета Думы, послание президента носит стратегический характер, а поставленные в нем задачи рассчитаны на два года, шесть и даже 10 лет».
Мы с [первым вице-спикером] Александром Дмитриевичем [Жуковым], когда слушали послание, насчитали уже более 30 законопроектов, которые необходимо принимать. И остановились, потому что там практически что ни вопрос, необходимо законодательное обеспечение», - передает ТАСС слова главы нижней палаты парламента.
Возвращаясь к речи президента, можно отметить, что Владимир Путин действительно основной внимание уделил внутренним задачам властей. В их числе технологический потенциал России, «который позволяет совершить настоящий рывок в повышении качества жизни людей, в модернизации экономики, инфраструктуры и государственного управления». «Именно отставание - вот главная угроза и вот наш враг», - констатировал глава государства.
И все же, указал он, главным, ключевым фактором развития благополучие людей, достаток в российских семьях. «Нам необходимо серьёзно обновить структуру занятости, которая сегодня во многом неэффективна и архаична, дать людям хорошую работу, которая мотивирует, приносит достаток, позволяет реализовать себя, создать современные, достойно оплачиваемые рабочие места. На этой основе мы должны решить одну из ключевых задач на предстоящее десятилетие – обеспечить уверенный, долгосрочный рост реальных доходов граждан, а за шесть лет как минимум вдвое снизить уровень бедности», - подчеркнул Владимир Путин.
«Нам важен и ценен каждый человек, чтобы он чувствовал свою востребованность, прожил долгую и, главное, здоровую жизнь, радовался внукам, правнукам, чтобы дети выросли и стали успешными в сильной, динамичной, успешной стране, которая выходит на новые рубежи развития. Россия должна не только прочно закрепиться в пятёрке крупнейших экономик мира, но и к середине следующего десятилетия увеличить ВВП на душу населения в полтора раза. Это очень сложная задача. Уверен, мы готовы эту задачу решить», - заключил президент.
Нужны источники намеченного роста. Нужны, может быть, очень глубокие изменения
Экономико-социальные посылы выступления Владимира Путина содержат давно назревшие и обсуждаемые в обществе требования, отмечает ведущий аналитик ГК TeleTrade Марк Гойхман. Сильные тормозящие развитие факторы – низкие доходы населения, ограничивающие внутренний спрос; плохое качество человеческого капитала из-за стагнации сферы здравоохранения и образования. В послании говорится о цели двукратного сокращения уровня бедности, увеличении расходов на здравоохранение до 4% ВВП в 2019-2024 гг., направлении 3,4 трлн руб. на решение демографических проблем, повышении средней продолжительности жизни до 80 лет в 2029 году.
Важны, по мнению эксперта, и планы инвестиций в инфраструктуру, в частности, в дорожное строительство в 11 трлн руб., за счет как бюджетных ассигнований, так и частных вложений под госгарантии.
Главный вопрос для реализации этих и иных насущных идей послания – источники их финансирования. Такая конкретизация не определена. Есть вероятность, что именно способы дополнительного привлечения средств могут противоречить указанным целям, опасается Марк Гойхман.
По его словам, рост экономики в ближайшие годы даже на 2-2,3% в год, по оптимистичному плану Минэкономразвития, не даст необходимых ресурсов. Возможно, бюджет прибегнет к дополнительным заимствованиям. Но это увеличит и расходы государства на обслуживание долга, помимо заявленных направлений. Вероятно и повышение налогов с населения – обсуждается увеличение НДФЛ, увеличение НДС, отмена льгот по налогу на движимое имущество и пр. Здесь же можно упомянуть повышение пенсионного возраста.
Однако такая практика отнюдь не будет способствовать ни реальным доходам населения, ни возможностям частных инвестиций и поддержке малого бизнеса, провозглашённых в послании. Как считает Марк Гойхман, нужны радикальные институциональные реформы законодательства и практики, которые стимулировали бы бизнес, ослабляли превалирование госсектора, защищали реально права предпринимателей и населения. То есть нужно не просто перераспределение бюджета и поиск дополнительных средств, а открытие внутренних возможностей экономики, пока ещё совершенно не достаточных для качественного рывка, обозначенного в послании.
Что услышал инвестор?
С точки зрения финансовых рынков, указывает, в свою очередь, генеральный директор инвестиционной компании «Харитонов капитал» Максим Харитонов, инвесторам важно было в послании услышать о том, что в экономике не будет особых перемен, а будет стабильность, не будет кризисов, вызванных неумелой экономической политикой и просто внешними факторами, такими, как санкции.
Многочисленные военные эксперты сейчас разбирают речь президента на атомы, влияние его речи на будущую внешнюю политику, но это не имеет большого смысла, полагает Максим Харитонов, потому что послание должно было создать некое настроение, и направлено оно было в первую очередь на внутреннего, российского слушателя. Что услышал инвестор? Что большая часть речи Путина была посвящена экономике, и там неожиданно тепло было сказано о предпринимателях: что их надо защищать от контролирующих органов, и реально, а не на словах, отмечает эксперт. Что появление контролеров на предприятии должно стать «исключительным событием». Президент даже произнес слово «стартап», и все стартаперы почувствовали себя польщенными, а свой труд - более заметным и менее рискованным.
Но сразу за этим пошла речь о неотвратимости уголовного наказания, говорит аналитик, и настроения предпринимателей и инвесторов снова вернулись в норму: закон по-прежнему очень суров, и рассчитывать на снисхождение по экономическим статьям малому и среднему бизнесу пока особо не приходится. То есть чувствуется какой-то позитив, но туманный, неясный, вроде бы что-то пообещали, но, поскольку юридически послание носит рекомендательный характер, то надеяться на улучшение условий для бизнеса будут только самые ярые оптимисты.
Далее как в учебнике по экономике, глава про «пушки» и «масло», продолжает Максим Харитонов. В жизни, как и в учебнике, всегда стоит дилемма, производить товары народного потребления, и дать высокий уровень жизни гражданам уже сейчас, или оружие, которое позволит, теоретически, вести себя более уверенно на международных переговорах, и за счет этого поднимать экономику, и возможно, потом, производство товаров народного потребления тоже вырастет, но будет более защищенным, никто из соседей не сможет эти товары «отнять».
Из послания понятно, указывает Максим Харитонов, что Россия в который раз выбирает второй путь: инвестировать в ВПК, чтобы «со страной считались», и немного инвестировать в социальную сферу и мирное производство. Главной задачей послания было убедить внутреннего слушателя в том, что это правильно, и пока это удается, а значит, в экономике будет та самая стабильность, которой хотят инвесторы.
Индекс Мосбиржи послания как будто не заметил - вчера был околонулевой рост, и это хорошо, считает Максим Харитонов: значит, послание не всколыхнуло общество в достаточной мере, а создало ощущение преемственности экономической, социальной и внешней политики. Рубль тоже послания почти не заметил, и это тоже позитивно, значит, до выборов страна идет тем же курсом и можно надеяться, что выборы каких-либо потрясений стране не принесут и что можно не опасаться девальвации.
Новый старт через 30 лет
Следует еще раз отметить, что в послании все же предусмотрены и крупные цели социально-экономического плана, исоответствукющие бюджетные расходы. Это, в частности, повышение более, чем в полтора раза бюджета здравоохранения, упомянутые выше затраты на строительство дорог. Послание говорит о крупнейшей программе пространственного, териториального развития, реновации городов и современном селе, о прошитости России траспортными магистралями. Оно (надеемся) ставит точку в дискуссии о том, не сселить ли все население огромной страны в десяток мегаполисов. Путин ответил на это так: нет, нужно вести совершенно противоположную политику, развивать российскую глубинку и поддерживать ее самобытность.
Что касается инвестиций в ВПК, то продемонстрированное новое оружие не обязательно должно повлечь за собой увеличение затрат по этой статье. Разработка, весьма дорогая часть программы перевооружения, уже состоялась или близка к завершению. О том, что нужно начать массовое строительство беспилотных сверхскоростных глубинных атомных подлодок, о которых говорилось в послании, или упомянутых там двух видов гиперзвуковых ракет и планирующих стратегических боевых блоков, как и ракеты с ядерным двигателем, президент не говорил. РС-28 «Сармат» уже на вооружении и это часть давно реализуемой программы замены «Воевод».
Напротив, в ходе серии совещаний по ОПК осенью минувшего года были плановое сокращение гособоронзаказа и конверсия. При продемонстрированном в четверг 2 марта научно-производственном потенциале оборонно-промышленного комплекса на задачи и перспективы конверсии можно взглянуть совершенно по-новому. В том смысле, что это обещает большую отдачу, хотя известно, насколько конверсия - непростое дело.
Однако и сами по себе оборонные расходы являются стимулос для экономики. Это для позднесоветского народного хозяйства они оказались чистым бременем. Если предприятие по производству военной техники получает прибыль и способно инвестировать ее в развитие, в том числе в производство гражданских товаров, начинает работать мультипликатор, делающий военные расходы нетто-эффективными.
Речь, в общем-то, идет о реализации того комплекса задач, который поставил перед собой 30 с лишним лет назад и не смог решить СССР. За минувшее время воссоздан, с оговорками, былой потенциал, а также появились совершенно новые возможности и опыт. О решении жилищной проблемы президент говорил именно так, что ее пытались и обещали решить не раз, явно подразумевая обещания в том числе Михаила Горбачева. Продовольственная же проблема, которую в начале 80-х стыдливо, сбиваясь, именовали по ТВ «программой» (такая тоже была) оказалась-таки решена. Может быть, действительно, удастся решить и другие? Это не «возвращение в СССР», а возвращение к исполнению задач, которые стояли перед - той? Этой? Нашей страной.
Послание многопланово, есть там и другие слова, также отсылающие нас к решению исторических задач: «Чтобы идти вперёд, динамично развиваться, мы должны расширить пространство свободы, причём во всех сферах, укреплять институты демократии, местного самоуправления, структуры гражданского общества, судов, быть страной, открытой миру, новым идеям и инициативам».
У партнеров
5000 участников
50 спикеров
15 тематических секций - на открытой конференции для
бизнеса и ИТ | ACCELERATE*
16-17 октября в московском Экспоцентре состоится масштабное бесплатное мероприятие для представителей бизнеса и ИТ-сообщества. Лидеры крупнейших организаций России соберутся, чтобы поделиться практическим опытом в решении актуальных вопросов бизнеса - «Как трансформировать бизнес в условиях сверхскоростей и преодолеть вызовы рынка?»*ускорение 21 сентября в «Лужниках» пройдет финал спартакиады промышленников «Моспром» - уникальное событие, где в разных видах спорта за звание самого спортивного завода сразятся те, кого мы привыкли видеть у станков или конвейеров: инженеры, проектировщики, авиа- и приборостроители, энергетики, нефтяники и научные работники. Спартакиада «Моспром» проходит в столице впервые.
В своем тринадцатом по счету послании Федеральному собранию Владимир Путин подчеркнул явно сформулированный российским обществом запрос к властям на справедливость, уважение к людям и поддержку гражданских инициатив. Реализация этих принципов требует конкретных мер, и президент подробно остановился на каждой из них.
Владимир Путин сразу обозначил основные темы послания – экономика, социальные вопросы и внутренняя политика. О внешней политике президент лаконично упомянул в самом конце своего выступления.
«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня»
Начал президент с, казалось бы, отвлеченной темы, которая, тем не менее, задала тон всем остальным высказанным им тезисам:
«Любая несправедливость и неправда воспринимаются очень остро. Это вообще особенность нашей культуры. Общество решительно отторгает спесь, хамство, высокомерие и эгоизм, от кого бы все это ни исходило, и все больше ценит такие качества, как ответственность, высокая нравственность, забота об общественных интересах, готовность слышать других и уважать их мнение».
Исходя именно из этих принципов – справедливости, уважения и готовности слышать других, глава государства призвал собравшихся выстраивать политику страны и взаимодействовать с гражданами.
Традиционно от общего президент быстро перешел к частному, и его выступление, которое в этот раз длилось 68 минут, можно разделить на следующие тезисы, исходя из которых будет строиться политическое, экономическое и социальное развитие России на ближайший год.
1.Увеличение роли Государственной думы и укрепление законодательной власти, а также развитие институтов прямой демократии. Путин подчеркнул, что у «Единой России» – партии, которую он создал и поддерживал, в этот раз есть конституционное большинство, и она «является главной опорой правительства в парламенте». Показательно, что многие в дальнейшем озвученные президентом тезисы ранее фигурировали в качестве обещаний в предвыборной программе «Единой России». Вряд ли все, кто проголосовал за партию 19 сентября, внимательно читали этот объемный документ, но фактически заявленные президентом цели и задачи – это выполнение наказов той части граждан, на основании пожеланий которых была составлена программа партии власти.
2.Свободомыслие и недопустимость цензуры на основе уважения к чужому мнению. Президент обратился к обеим частям общества – и к «творцам», которые считают, что для самовыражения нет границ, и к «охранителям», которые почему-то уверены, что их строгий художественный вкус может послужить оправданием для уничтожения произведений искусства или срыва спектаклей.
С одной стороны, «это не значит, что, жонглируя красивыми словами и прикрываясь рассуждениями о свободе, кому-то можно оскорблять чувства других людей и национальные традиции». С другой, президент считает неприемлемой «встречную агрессивную реакцию, тем более если она выливается в вандализм и в нарушение закона. На подобные факты государство будет реагировать жестко».
И еще раз – для тех, кто не понял с первого раза: «И в культуре, и в политике, в средствах массовой информации, и в общественной жизни, в полемике по экономическим вопросам никто не может запретить свободно мыслить и открыто высказывать свою позицию».
3.Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания. Люди во всем мире любят красивые даты, и Россия – не исключение. Крах Российской империи был вызван сочетанием множества внешних и внутренних факторов, но любая революция происходит, когда одна часть общества перестает слышать другую, а власть не способна добиться их примирения или, что хуже, сама пребывает крайне далеко от актуальной повестки дня.Поэтому, как отметил президент, «недопустимо тащить расколы, злобу, обиды и ожесточение прошлого в нашу сегодняшнюю жизнь, в собственных политических и других интересах спекулировать на трагедиях, которые коснулись практически каждой семьи в России, по какую бы сторону баррикад ни оказались тогда наши предки». «Давайте будем помнить, мы единый народ, мы один народ, и Россия у нас одна», – подчеркнул он.
Любая историческая дискуссия должна вестись исходя из этой аксиомы, попытки «довоевать» и навязать свое мнение о событиях столетней давности в качестве единственно верного недопустимы.
4.Сбережение нации. Это в первую очередь рождаемость и медицина. Если с рождаемостью у нас все более-менее хорошо, цифры выше среднеевропейских, а младенческая смертность неуклонно снижается, то с медициной в целом – пока не очень. Путин остановился на одном важном достижении – количество людей, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь, выросло за 11 лет в 15 раз – с 60 000 человек до 900 000. Но сохраняются проблемы в первичном звене – недостаток квалифицированных специалистов, очереди, недостаточная информатизации. Для решения этих проблем будут предприниматься конкретные действия, в частности регулярная переподготовка и подключение к скоростному интернету всех больниц и поликлиник, что позволит активнее развивать телемедицину. Ответственным за интернетизацию медицины назван лично министр связи Николай Никифоров.
5.Качественное среднее образование. Эта тема, как и предыдущая, активно прорабатывалась в ходе кампании в Госдуму, поэтому президент остановился на ней детально. Ликвидация третьей, а затем и второй смен, развитие детских технопарков, формирование в регионах центров поддержки одаренных учеников, а также внешкольные проекты в театре, кино, на телевидении, в музеях и в интернете. Главные задачи школам и учителям – «давать знания и воспитывать нравственного человека», фундаментальный принцип – «каждый ребенок, подросток одарен, раскрытие его талантов – это наша с вами задача». То есть уважение должно распространяться не только на взрослых, но и на детей.
6.«Атмосфера общих дел». Пожалуй, еще никогда глава государства в послании не уделял столько внимания волонтерству и некоммерческим организациям. Федеральным и региональным властям поставлена задача не просто не мешать гражданским инициативам, а поддерживать их. «Я хочу, чтобы меня услышали и губернаторы, и муниципальные власти. Я прошу вас, что называется, не жадничать, не отдавать по привычке, по накатанной предпочтение исключительно казенным структурам, а по максимуму привлекать к исполнению социальных услуг и некоммерческие организации», – обратился к чиновникам президент. Уже в начале следующего года станет понятно, услышали ли они, или, как и в случае с «чиновниками-академиками», непонятливым . Но поддержка гражданских инициатив лично президентом – серьезный довод для работников НКО при общении с чиновниками разных уровней. «Отмахнуться» будет сложнее.
7.Благоустройство ради людей, а не ради благоустройства. Говоря на эту тему, президент впервые в своей речи упомянул ОНФ, призвав «фронтовиков» организовать «эффективный контроль, а с его помощью добиваться конкретного результата» в ходе освоения 20 млрд рублей, которые будут направлены в регионы на благоустройство. Президент также призвал и ОНФ, и гражданское общество в целом подключиться к решению «таких задач, как совершенствование природоохранного законодательства, сохранение редких видов животных и растений, создание гуманной системы обращения с бездомными животными». Объявленный Годом экологии 2017-й должен стать не формальным мероприятием, а возможностью сделать наши города и поселки более комфортными для жизни – ликвидировать свалки, привести в порядок реки и озера.
«Годовщина революций – повод для объединения, а не размежевания »
В этом же блоке Путин рассказал о масштабных планах по модернизации дорожной сети за пределами Москвы и Петербурга – «за два года здесь должно быть приведено в порядок не менее половины дорог».
8.Экономика – от устойчивости к росту . На том, что позволило стране с минимальными потерями пережить нынешний кризис – и что может стать драйверами роста, президент остановился особенно подробно, с цифрами и деталями. Если максимально кратко, то на фоне постоянных завываний оппозиции «все пропало, шеф» в стране был создан мощный агропромышленный комплекс, доходы от экспорта продукции которого в прошлом году превысили доходы от торговли оружием, а также IT-сфера. АПК принес 16,2 млрд долларов на внешнем рынке, ОПК – 14,5 млрд, информационные технологии – 7 млрд.
Развитие будет идти в этом же направлении – кредитная поддержка аграриев, льготы по страховым взносам для IT-компаний, увеличение количества гражданской продукции, производимой ОПК.
Налоговая система останется неизменной до конца 2018 года, а 1 января 2019-го заработает новая, которая тоже должна оставаться неизменной долгие годы.
«Кошмарить бизнес» нечистым на руку правоохранителям не дадут. Региональным банкам нужно позволить подходить к оценке заемщиков – представителей малого бизнеса менее строго. Также государство должно , обвинять их в «незаконном предпринимательстве» недопустимо, полагает президент.
9. «Борьба с коррупцией – не шоу». Традиционно отметив, что большинство госслужащих – честные люди, и «ни должность, ни высокие связи, ни былые заслуги не могут быть прикрытием для нечистых на руку представителей власти», Путин подверг критике следователей, которые поднимают «информационный шум вокруг так называемых резонансных случаев». Президент напомнил о презумпции невиновности и отметил, что борьба с коррупцией только тогда получит поддержку общества, когда будет профессиональной, серьезной и ответственной. То есть снова речь об уважении к людям, недопущении превращения серьезной темы в балаган.
10.Наука и высокие технологии – вопрос национальной безопасности . На этой теме президент также остановился детально и подробно. Он обозначил главную проблему, которая остается неизменной уже не первую сотню лет – «превратить исследовательские заделы в успешные коммерческие продукты». «Этим, кстати говоря, мы всегда страдали, от разработок до внедрения огромное время проходит», – отметил президент. Для того, чтобы переломить эту тенденцию, разработан широкий комплекс мер: это и поддержка образования – инженерного, технического и IT, финансовая поддержка научных исследований, в том числе со стороны ВЭБ, выделение грантов, рассчитанных на семь лет работы, создание лабораторий, возвращение уехавших за рубеж ученых. Задача сформулирована вполне четко и однозначно: «Необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего, а это цифровые, другие так называемые сквозные технологии, которые сегодня определяют облик всех сфер жизни. Страны, которые смогут их генерировать, будут иметь долгосрочное преимущество, возможность получать громадную технологическую ренту. Те, кто этого не сделает, окажутся в зависимом, уязвимом положении».
Все эти приоритеты заложены в «Стратегию научно-технологического развития России». Указ о ее утверждении подписан.
11.«Безопасность и возможность развития не для избранных, а для всех стран и народов». Внешняя политика стала финальной темой, к которой обратился президент. Здесь также все вполне четко и однозначно. Россия была и остается миролюбивой державой, заинтересованной в партнерстве со всеми странами мира. В пример глава государства привел российско-китайское сотрудничество, которое является «образцом отношений миропорядка, построенного не на идее доминирования одной страны, какой бы сильной она ни была, а на гармоничном учете интересов всех государств».
Путин подчеркнул недопустимость цензуры и в глобальном информационном пространстве, неприемлемость концепции «исключительности» какой-либо страны, а также призвал новую администрацию США бороться с «реальной, а не выдуманной угрозой – международным терроризмом» и предостерег, что «попытки сломать стратегический паритет крайне опасны и могут привести к глобальной катастрофе».
Глава государства также выразил благодарность тем, кто борется с терроризмом – как за пределами России, так и внутри нее.
В завершение послания президент особо отметил, что во время кризиса «мы не углубились в какие-то мелочи текущего дня, не занимались только проблемами выживания, мы думали над повесткой развития и обеспечивали ее – и сегодня именно эта повестка становится главной, выходит на первый план».
«Будущее страны зависит только от нас, от труда и таланта всех наших граждан, от их ответственности и успеха. И мы обязательно достигнем стоящих перед нами целей, решим задачи сегодняшнего и завтрашнего дня» – этими словами завершилось тринадцатое по счету президентское послание Владимира Путина, оно же – первое для нового состава Государственной думы.
Под 14-м корпусом Кремля построят археологический музейный комплекс. Его создадут на базе обнаруженных остатков фундамента храма Чуда Михаила Архангела. Главгосэкспертиза России уже одобрила проект строительства. Общая площадь комплекса составит 1508 кв. м, он станет одним из филиалов Музеев Московского Кремля.
В ходе мероприятий выступят Therr Maitz, Наадя, Антон Лаврентьев, Burrito, Tesla boy, Юлианна Караулова, Гоша Куценко и еще около десяти музыкальных групп и исполнителей. Гостей ждет фестиваль изобретений и креатива Maker Faire и большая программа фестиваля «Вместе ярче», где вы узнаете о важности экономии энергии и способах минимизации потребления. На Пушкинской набережной в субботу, 7 сентября, весь день продлится музыкальный фестиваль. Выступят группа Uma2rman, Chemistry, Burrito, певица Юлианна Караулова, «Сурганова и оркестр».
Они появятся в САО и ЦАО. К 1 января 2020 года раздельный сбор будет организован на каждой контейнерной площадке. Здесь будет действовать двухконтейнерная система, когда пластик, бумагу, стекло, металл будут помещать в бак с надписью «вторсырье», а во второй бак – все остальные отходы (пищевые и неперерабатываемые).
Чтобы пройти обследование в одном из 46 павильонов, достаточно иметь с собой паспорт или водительские права. Если пациент не прикреплен к поликлинике, то у него дополнительно попросят московский полис ОМС. Все обследования занимают не более часа. В результате посетитель получает подробное медицинское заключение и рекомендации врача.
Уникальные кадры были отобраны из нескольких тысяч фотографий. Оригиналы снимков хранятся в фонде Главного архивного управления Москвы (Главархив), теперь они доступны и пользователям МЭШ. Их публикацию приурочили ко Дню города, который отметят 7 и 8 сентября.
При себе нужно иметь лишь паспорт гражданина России. Перед прививкой врачи измерят температуру и попросят заполнить информированное согласие. 31 прививочный пункт заработает около 29 станций метро, три – у станций Московского центрального кольца, один - рядом с железнодорожной платформой и два – во флагманских центрах госуслуг «Мои документы».
Большая прогулочная зона и общественные пространства появятся на месте реконструируемой ГЭС-2, сообщил заместитель Мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин.
«От храма Христа Спасителя до Якиманской набережной планируется создать пешеходную зону. Разработана документация, которая предусматривает развитие этой территории в несколько этапов и включение в единый общественно-культурный кластер Патриаршего моста», – пояснил Хуснуллин.
Три горнолыжные трассы, лыжный и сноубордический трамплины построят на территории спортивного кластера «Воробьевы горы» до конца 2020 года, сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.
О дате проведения мероприятия сообщил заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов. Он уточнил, что мероприятие пройдет накануне Всемирного дня без автомобиля, который отмечается 22 сентября. По словам Ликсутова, маршрут велофестиваля, протяженность которого составит 24 километра, выбрали сами горожане в ходе голосования.
С 5:30 7 сентября до 1:00 9 сентября метро и МЦК будут работать круглосуточно, без перерыва. В ночь с 7 на 8 сентября поезда будут ходить с интервалами движения от 3 до 10 минут. Наземный транспорт будет работать 7 сентября по расписанию выходного дня, а 8 сентября – по графику буднего дня.
В специальную программу к 872-летию Москвы вошли пешеходные экскурсии, спектакли, лекции и мастер-классы. Так, например, гостей музея-заповедника «Царицыно» ждет концерт. В Государственном музее Владимира Высоцкого подготовили познавательную прогулку «На Большом Каретном». В Галерее Александра Шилова 8 сентября прочитают лекцию «Потерянный образ Москвы».
Владимир Путин утвердил перечень поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года.
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:
создание механизма учёта мнения граждан при разработке правил благоустройства территории поселения (городского округа) и при реализации мероприятий в соответствии с этими правилами;
продление до 2023 года срока применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 год для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, с сохранением существующих условий применения указанных тарифов.
предоставление субъектам Российской Федерации большей самостоятельности при использовании субсидий, выделяемых в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, а также установление ответственности за недостижение показателей результативности использования таких субсидий.
определение правового статуса самозанятых граждан.
механизм регулирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг, а также механизм их поддержки.
б) подготовить с участием Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и ведущих общественных объединений предпринимателей и утвердить комплексный план действий Правительства Российской Федерации на 2017 - 2025 годы, в котором предусмотреть меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019 - 2020 годов темпов роста экономики Российской Федерации, превышающих темпы роста мировой экономики, в том числе меры:
по улучшению делового климата;
по повышению результативности крупных инвестиционных проектов;
по наращиванию объёма несырьевого экспорта;
по развитию малого и среднего предпринимательства;
по повышению эффективности государственной поддержки отраслей экономики.
в) принять меры по реализации предусмотренного законодательством Российской Федерации механизма финансового обеспечения оказания высокотехнологичной медицинской помощи, в том числе не включённой в базовую программу обязательного медицинского страхования.
г) на основании анализа нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования, соблюдение которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проверяется при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий, оценить эффективность этих требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий.
д) исходя из оценки эффективности обязательных требований, предусмотренной настоящего пункта, принять меры по их оптимизации, включая отмену неэффективных и избыточных требований, а также по актуализации соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.
е) утвердить в рамках направления стратегического развития Российской Федерации «Экология» приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера, а также на экологическое развитие указанных природных объектов и обеспечение соблюдения требований в области охраны окружающей среды.
ж) с учётом ранее данных поручений обеспечить увеличение доли высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в общем объёме продукции, выпускаемой организациями оборонно-промышленного комплекса, к 2020 году - не менее чем до 17 процентов, к 2025 году - не менее чем до 30 процентов, к 2030 году - не менее чем до 50 процентов.
з) проработать вопрос о повышении устойчивости бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях исполнения всех обязательств государства при изменении внешних конъюнктурных факторов, в том числе при изменении мировых цен на нефть.
Ответственный: Медведев Д.А.
2. Правительству Российской Федерации разработать совместно с Администрацией Президента Российской Федерации и утвердить программу «Цифровая экономика», предусмотрев меры по созданию правовых, технических, организационных и финансовых условий для развития цифровой экономики в Российской Федерации и её интеграции в пространство цифровой экономики государств - членов Евразийского экономического союза.
Ответственные: Медведев Д.А., Вайно А.Э.
3. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и утвердить план-график подключения в 2017-2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету, в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.
4. Правительству Российской Федерации совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить:
а) подключение в 2017 - 2018 годах больниц и поликлиник к скоростному интернету в соответствии с планом-графиком, предусмотренным настоящего перечня поручений.
б) создание с учётом опыта Образовательного Фонда «Талант и успех» сети центров выявления и поддержки одарённых детей, в том числе на базе ведущих образовательных организаций.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
5. Правительству Российской Федерации подготовить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведущими общественными объединениями предпринимателей и представить предложения:
а) по оптимизации налоговых льгот и иных преференций, предоставляемых субъектам хозяйственной деятельности, в том числе исходя из оценки востребованности этих льгот и преференций и их экономического эффекта.
б) по ключевым параметрам налоговой системы на 2019 год и на последующие годы.
Ответственные: Медведев Д.А., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.
6. Генеральной прокуратуре Российской Федерации с учётом ранее данных поручений подготовить совместно с Администрацией Президента Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации, ведущими общественными объединениями предпринимателей, а также с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить план мероприятий на 2017 год, предусматривающий:
а) расширение функциональных возможностей специализированного сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, предназначенного для предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям информации, содержащейся в едином реестре проверок;
б) совершенствование порядка ведения единого реестра проверок в целях систематизации содержащейся в нём информации, касающейся правовых оснований назначения и проведения проверки, её предмета, результатов проверки и принятых мер по устранению выявленных нарушений.
Ответственные: Чайка Ю.А., Вайно А.Э., Титов Б.Ю., Катырин С.Н., Калинин А.С., Репик А.Е., Шохин А.Н.
7. Общественной палате Российской Федерации разработать совместно с автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив», заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представить в Правительство Российской Федерации план мероприятий по развитию волонтёрского движения, включающий мероприятия по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой сфере и по разработке стандартов взаимодействия волонтёров с органами государственной власти Российской Федерации и организациями.
Ответственные: Бречалов А.В., Никитин А.С.
8. Правительству Российской Федерации рассмотреть и утвердить план мероприятий, подготовленный в соответствии с настоящего перечня поручений, а также обеспечить его реализацию.
Ответственный: Медведев Д.А.
9. Центральному Банку Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации в целях стимулирования экономического роста подготовить с учётом международного опыта и представить предложения по развитию финансового рынка, предусмотрев в том числе:
реализацию дифференцированного подхода к регулированию деятельности банков;
создание условий для привлечения финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении некредитных финансовых организаций, в реальный сектор экономики Российской Федерации.
Ответственные: Набиуллина Э.С., Медведев Д.А.
10. Полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах осуществлять мониторинг финансового обеспечения за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг в сферах, определённых законодательством Российской Федерации.
Ответственные: Бабич М.В., Беглов А.Д., Белавенцев О.Е., Меняйло С.И., Трутнев Ю.П., Устинов В.В., Холманских И.Р., Цуканов Н.Н.
11. Российскому научному фонду разработать специальную президентскую программу, предусматривающую финансирование на срок до семи лет исследовательских проектов, реализуемых ведущими учёными, в том числе молодыми учёными.
Ответственный: Хлунов А.В.
12. Акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» совместно с Минсельхозом России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также с участием акционерных обществ «Россельхозбанк» и «Росагролизинг» принять дополнительные меры, направленные на стимулирование развития сельскохозяйственной кооперации.
Ответственные: Браверман А.А., Ткачёв А.Н., Патрушев Д.Н., Назаров B.Л., высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
Обзор документа
Утвержден перечень поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 01.12.2016.
В частности, предусматривается создание механизма учета мнения граждан при разработке правил благоустройства территории поселения (городского округа).
Срок применения пониженных тарифов страховых взносов, установленных на 2016 г. для российских организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, продлевается до 2023 г.
Следует определить правовой статус самозанятых граждан.
Необходимо разработать механизм регулирования деятельности социально ориентированных НКО - исполнителей общественно полезных услуг
Планируется утвердить комплексный план действий Правительства РФ на 2017-2025 гг., в котором необходимо предусмотреть меры, обеспечивающие достижение не позднее 2019-2020 гг. темпов роста экономики России, превышающих темпы роста мировой экономики.
Необходимо утвердить приоритетные проекты, направленные на сохранение и предотвращение загрязнения центральной экологической зоны Байкальской природной территории, озера Байкал, реки Волги, Телецкого озера.
Планируется утвердить программу "Цифровая экономика".
Следует утвердить план-график подключения в 2017-2018 гг. больниц и поликлиник к скоростному интернету, в т. ч. в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий.
Предусматривается создание сети центров выявления и поддержки одаренных детей.
Российскому научному фонду поручается разработать специальную президентскую программу, предусматривающую финансирование на срок до 7 лет исследовательских проектов, реализуемых ведущими учеными.
