Институт главы государства. Сравнительный анализ института главы государства в российской федерации, белоруссии, швеции, финляндии и великобритании Функции и полномочия главы государства в странах СНГ

Глава 1. Президент как

глава государства в системе органов государственной власти.

1.1 Правовая природа президентской власти.

1.2 Квалификационные требования, предъявляемые для занятия должности президента в странах СНГ.

1.3 Легислатура главы государства.

Глава 2. Основные элементы конституционно-правового статуса президента в странах СНГ.

2.1 Функции и полномочия главы государства в странах СНГ.

2.2 Конституционно-правовая природа и место актов президента в системе законодательства стран СНГ.

2.3 Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности президента в странах СНГ.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ»

Актуальность темы исследования. Демократические преобразования в странах СНГ в начале 90-х годов прошлого столетия основательно затронули государственные институты, существенно трансформировав систему органов государства. Наиболее важным изменением в государственном аппарате этих" стран стало учреждение в 1991 году института президента, хотя аналогичный институт с 1990 года существовал в СССР. Несмотря на многовековой опыт, накопленный развитыми странами мира в сфере организации и деятельности президентства, для государств-участников СНГ данный институт является достаточно новым. При этом следует учитывать, что, несмотря на относительную новизну, уже накоплен определенный опыт функционирования института президента в странах СНГ, дающий возможность для взвешенного анализа и корректировки норм законодательства и правоприменительной практики. Данный опыт требует научного осмысления предназначения института главы государства, обобщения и политико-юридической оценки, и, в силу этого, -специального исследования.

Разделяя точку зрения В. И. Радченко, считаем, что «в процессе формирования системы государственной власти в России место и роль президента были и остаются предметом особенно острой полемики»1.

Потребность же в сравнительном анализе института президентства в странах СНГ обусловлена следующими обстоятельствами. Во-первых, каждое из государств имеет свои национально-историческое особенности и традиции, что не может не сказаться на содержании и даже форме организации президентской власти. Во-вторых, общее историческое прошлое накладывает определенный отпечаток на происходящие в них посттоталитарные процессы, порождающие общие черты рассматриваемого института в этих странах.

1 Радченко В. И. Президент в системе гарантий обеспечения целостности Российской федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. Выпуск 6. Саратов, 2005. С. 41.

Хотя институт президентства в странах СНГ сформировался во многом исходя из российской модели, однако, в каждом случае на конституционно-правовой статус главы государства оказывают влияние национальные и иные особенности страны. Каждое государства устанавливает и развивает институт президента, приемлемый только для конституционного строя этого государства. С другой стороны, из конституционного законодательства стран СНГ возможно заимствование положительного опыта функционирования института президентства, поскольку «комбинация элементов различных национальных законодательств может дать новое, более эффективное решение»1.

Несмотря на национально-исторические особенности, современную специфику государственного строительства и законодательного регулирования конституционно-правовых отношений, становление и развитие института президента в исследуемых странах имеет не только отличия, но и общие черты, что позволяет при проведении сравнительного исследования статуса глав государств использовать имеющиеся сходства в качестве отправных моментов.

Конституции как Российской Федерации, так и других стран СНГ - это

Конституции переходного периода от одной социальной системы к другой, поэтому и статус главы государства, закрепленный в них, являются конституционно-правовым статусом переходного периода.

Сравнительный же анализ позволяет сделать обобщённые выводы и спрогнозировать развитие близких по содержанию процессов формирования этих институтов, происходящих в странах СНГ.

Сопоставление правового положения Президента Российской Федерации и других стран СНГ позволяет сделать выводы о качестве нормативно-правового регулирования их функций, компетенции и ответственности, обосновать возможность изменения статуса главы государства не только в России, но и в других странах СНГ.

1 Бойцова Л.В, Бойцова В.В. Будущее сравнительного права: возможности двадцать первого века // Юридический мир. 2002. №4. С. 17.

В науке конституционного права до сих пор отсутствует единое понимание места и роли главы государства в системе органов государственной власти в странах СНГ, нет единого подхода к определению его конституционно-правового статуса, который является основополагающим для конституционно-правовой характеристики формы правления, отнесения ее к тому или иному классификационному виду.

Таким образом, теоретической и практической значимостью многообразных отношений, складывающихся в процессе закрепления юридического статуса и деятельности президента, присутствием ситуаций научных неопределенностей и порождаемых ими противоречий в правотворчестве и правоприменении, необходимостью выработки рекомендаций по их устранению либо смягчению, определяется актуальность настоящего исследования.

Цель работы заключается в комплексном изучении теоретических, правовых и практических основ статуса главы государства в странах СНГ, научном осмыслении влияния президента на функционирование системы органов государственной власти, определение основных тенденций развития института президентства на постсоветском пространстве, а также выработка рекомендаций и предложений по совершенствованию данного института в России.

Исходя из названной цели был поставлен ряд задач: на основе анализа теоретических источников и мирового опыта, взглядов российских и зарубежных ученых определить содержание и правовую природу института главы государства;

Показать роль института президентства в странах СНГ и его влияние на классификацию видов республик в этих государствах;

Проанализировать критерии классификации видов республик и дать типологическую характеристику форм республиканского правления в странах СНГ исходя из влияния президента на конституционную модель формы правления; исследовать квалификационные требования, предъявляемые к кандидату в президенты;

Проанализировать особенности легислатуры главы государства в странах СНГ;

Исследовать структуру конституционно-правового статуса главы государства в странах Содружества;

Раскрыть систему и дать единую классификацию функций президента в странах Содружества;

Указать общие черты и отличительные особенности в содержании элементов конституционно-правового статуса президента в странах СНГ, а также специфику их закрепления в конституционном законодательстве;

Определить место и роль президентов СНГ в системе осуществления законодательной, исполнительной и судебной власти;

Выявить особенности конституционной ответственности президента.в странах СНГ;

Определить место актов президента в системах законодательства стран СНГ и проанализировать полномочие главы государства по изданию актов делегированного законодательства;

Определить перспективы развития института главы государства в странах Содружества, внести предложения по его совершенствованию.

Методологической основой исследования являются принципы диалектической логики, требования общей теории познания в сочетании с сравнительным государствоведением, что в итоге обеспечивает полноту и целостность анализа объекта.

При решении поставленных задач и для достижения цели исследования использованы методы познания, разработанные и апробированные юридической наукой. Определяющую роль среди них имеют общенаучные методы: диалектический, системный, статистический. Также были использованы частные методы с учетом сравнительного аспекта работы: исторический, социологический, сравнительно-правовой. С использованием специального формально-юридического метода был проанализирован обширный правовой материал стран СНГ, а также сформулированы юридические понятия и дефиниции.

Степень научной разработанности темы. В советский период научные исследования института главы государства проводились в рамках науки государственного права зарубежных стран и сводились к изучению специфики этого института в отдельных зарубежных государствах. В советской государственно-правовой науке институт президентства признавался буржуазным и фактически отсутствовал, его функции формально выполнял коллегиальный орган - Президиум Верховного Совета СССР. Возникший в 1990 году институт президентства не вызвал обширных научных исследований по причине краткосрочного существования в связи с распадом СССР. Поэтому специальные исследования, посвященные конституционно-правовому статусу главы государства, как в России, так и в других странах СНГ, появились сравнительно недавно. Комплексный характер работы потребовал обращения к философии и истории права, теории государства и права. Источниковедческой основой диссертационного исследования является российская юридическая литература и труды ученых-конституционалистов стран СНГ.

Разнообразные аспекты исследуемой проблематики в области формы правления и принципа разделения властей нашли отражение в работах следующих классиков политико-правовой мысли: Аристотеля, Ж. Бодена, М. Вебера, М. Дюверже, Ш.Л. Монтескье, Ж.-Ж. Руссо, П. М. Коркунова, Л. А. Тихомирова, Б. Н. Чичерина, Г. Ф. Шершеневича и других. Данные вопросы были также объектом исследования и современных российских и зарубежных авторов: С. С. Алексеева, Ф. А. Ардана Р. Арановского, Й. Благожа, Ф. М. Бурлацкого, А. Демишель, Ф. Демишель, Р. В. Енгибаряна, В. И. Каинова, Д.А. Керимова, А. И. Ковлера, С. А. Комарова, М. Н. Марченко, А. Н. Медушевского, А. А. Мишина, А. В. Мицкевича, П. И. Матузова, А. В. Малько, Я. И. Опритова, А. Г. Орлова, А. С. Пиголкина, М. В. А. Рощина, С. В. Рябова,

Б. А. Страшуна, В. М. Сырых, Э. В. Тадевосян, Б. Н. Топорнина, А. Ф. Черданцева, В. Е. Чиркина, Jl. М. Энтина, Ю. А. Юдина и др.

Проблематике принципа разделения властей, целостной системы государственных органов посвящены докторские диссертации Б.П. Елисеева, Е.К. Кубеева и Г.Н. Чеботарева1.

Проблемам, связанным со спецификой правового статуса главы государства, уделяли большое внимание многие российские ученые: С.А. Авакьян, Н. А. Боброва, М.В. Баглай, А. А. Безуглов, Б.Н. Габричидзе, Н. И. Грачев, Г. В. Дегтев, Р. М. Дзидзоёв, Ю.А. Дмитриев, Л.Б. Ескина, А.В. Зиновьев, В. Т. Кабышев, В.И. Каинов, В. А. Кикоть, М.А. Крутоголов, А.Ф. Ковалев, А.Е. Козлов, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, В.В. Лазарев, В.В. Лузин, В.О. Лучин, А. В. Мазуров, М. А. Митюков, Н. А. Михалева, В.В. Маклаков, А.А. Мишин, Л.А. Окуньков, Н.А. Сахаров, М.Р. Сафаров, Ю.И! Скуратов, Б.А. Страшун, В.Н. Суворов, В. И. Радченко, A.M. Тарасов, Ю.А, Тихомиров, Б.Н. Топорнин, В.А. Туманов, А.И. Черкасов, В.А. Четвернин, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев, Л.М. Энтин, Ю.А. Юдин и др.

Конституционно-правовой статус главы государства исследовался такими учеными в странах СНГ как: М. Б. Агаев, Ш. Алиев, М. Аскеров, А. Ш. Арутюнян, М.Т. Баймаханов, Ж. А. Бокоев, С.Н. Сабикенов, Г.С Сапаргалиев, Ш. Султанов, В.Б. Аверьянов, А.С. Белоус, С. В. Березка, В.И. Головатенко, Ю.Н. Коломиец, А.И. Кудряченко, Б. А. Майлыбаев, В. А. Малиновский, А. Матюхин, М. Мустафаев, Р. Т. Окушева, С. Г. Паречина, В.Ф. Погорелко, С.Л. Лысенков, В.Ф. Опрышко, С.Г. Серегина, Э.Б. Мухамеджанов и К.Б. Сафинов и др.

Разнообразным сторонам конституционного статуса президента, правовых и организационных форм осуществления компетенции, взаимоотношений с парламентом, правительством и органами конституционного надзора в России и других странах СНГ посвящены

1 Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. .д-ра юрид. наук. М., 1998; Кубеев Е.К. Основы конституционного строя Республики Казахстан: Дис. .д-ра юрид. наук. М., 1998; Чеботарев Г.И. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации: Автореф. дис. .д-ра юрид наук. Екатеринбург, 1998. отдельные диссертационные исследования1. Особо следует отметить диссертационное исследование Гаджи-Заде Эльнур Ахлимана «Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ»", в котором проанализировано влияние конституционно-правового статуса президента на форму правления в странах СНГ. Однако, это исследование не может исчерпать всего многообразия института президентства в странах СНГ, к тому же оно не отражает тех конституционных изменений, которые этот институт претерпел в последующие годы. В частности, в 20052007 годах был существенно новеллизирован статус президента в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане.

Богатый сравнительный конституционный материал об институте президента в зарубежных странах обобщен в монографии Н.А. Сахарова3.

Несмотря на научно-информационную базу исследования, в науке конституционного права отсутствует исследование, содержащее комплексную, развернутую научную оценку и освещающее в сравнительном аспекте институт главы государства в странах СНГ, основанное на новейшем конституционном и законодательном материале.

Процессы трансформации государственных форм, происходящие в государствах-участниках СНГ в настоящее время (2000 г. - Молдова, 2003 г. -Туркменистан, Молдова, 2004 г. - Грузия, Украина, Беларусь, 2005 - Армения, 2006 - Кыргызстан, 2007 - Казахстан, Узбекистан), непременно сказываются на конституционном статусе главы государства и требуют научного осмысления.

При написании диссертации был изучен и обобщен значительный объем зарубежных научных и правовых источников, в том числе на английском языке.

1 Абен Е.М. Политико-правовая природа формы правления в Республике Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы, 1999; Волошенко И.Л. Институт президента в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999; И.С. Институт главы государства Республики Казахстан: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Алматы, 2001; Радченко В.И. Президент Российской Федерации в системе разделения властей: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1995; Султанов А.Ш. Конституционно-правовой статус Президентов Азербайджанской Республики и Российской Федерации (Опыт сравнительного исследования): Дис. канд. юрид. наук. М., 1997 и другие.

2 Гаджи-Заде Эльнур Ахлиман. Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

3 Сахаров Н. А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Объектом диссертационного исследования является конституционный статус президента в странах СНГ, место главы государства в системе органов государственной власти, а также общественные отношения, складывающиеся в процессе выполнения главами государств в странах Содружества возложенных на них функций посредством осуществления закрепленных в конституциях и законодательных актах полномочий, общественные отношения, возникающие при привлечении президентов указанных стран к конституционной ответственности.

Предметом диссертационного исследования являются нормы конституций и законодательства стран СНГ, определяющие функции, компетенцию, ответственность глав указанных государств, правоотношения, возникающие на их основе, а также акты конституционного законодательства, определяющие правовую природу и место актов главы государства в системе законодательства.

Научная новизна исследования состоит в том, что в работе впервые:

1) в отечественной юридической науке комплексно исследуется институт главы государства в странах СНГ;

2) с учетом изменений Конституций некоторых стран СНГ (Туркменистан, Казахстан и других) и принятием новой Конституции Кыргызстана (2007 год) рассмотрен статус президента в системе органов государственной власти;

3) установлено влияние роли президента как главы государства и президента как главы исполнительной власти на реализацию принципа разделения властей в странах СНГ;

4) обосновано выделение президентско-парламентарных и парламентарно-президентских республик СНГ на основании авторских критериев типологизации смешанных республик;

5) дано определение и произведена классификация функций главы государства в странах Содружества;

6) сформированы и впервые рассмотрены в сравнительном аспекте группы полномочий президента в странах СНГ по различным направлениям государственной деятельности;

7) установлена тенденция фактического принятия президентами некоторых стран СНГ (Грузия, Казахстан, Беларусь, Кыргызстан, Туркменистан и другие) актов, обладающих юридической силой закона, что нарушает принцип разделения властей;

8) с учетом новейших тенденций развития конституционного законодательства определено место актов- президента в системе законодательства государств Содружества;

9) проанализирована конституционно-правовая ответственность президента в странах СНГ: основания и процедура отрешения от должности, и признание органами конституционного контроля актов президента неконституционными;

10) определены основные тенденции развития института президентства в странах СНГ;

11) сформулированы обоснованные предложения по совершенствованию института президентства в Российской Федерации, которые отражены в предложенном автором проекте федерального закона «О Президенте Российской Федерации».

В диссертационном исследовании сформулированы и обоснованы новые теоретические положения, практические выводы, предложения и рекомендации, которые и выносятся на защиту:

1. Принцип разделения государственной власти приобретает специфические черты в рамках государственного строительства стран СНГ, одной из которых является выделение особой «президентской» власти. Целью существования этой власти является бесконфликтное, согласованное функционирование других ветвей государственной власти. Даже в случае конституционного провозглашения президента главой исполнительной власти, он остается вне исполнительной ветви государственной власти, так как в соответствии с конституционным законодательством обладает весомыми полномочиями каждой из трех традиционных ветвей власти.

2. Определяющим для квалификации конституционной модели формы правления в странах СНГ является правовой статус главы государства, который, в свою очередь, выступает основанием выделения различных типов смешанных республик в странах СНГ и их научной классификации. Предложенная автором классификация смешанных республик основана на анализе функций, компетенции и полномочий главы государства в рассматриваемых странах СНГ.

3. В целях классификации нетипичных смешанных республик в странах СНГ были сформулированы следующие критерии:

1) совмещение (разделение) постов главы государства и главы правительства;

2) механизм формирования правительства;

3) ответственность правительства (перед парламентом, перед президентом, двойная ответственность) и т. д.

На основании указанных критериев были выделены следующие типы смешанных республик в странах СНГ - президентско-парламентарные и парламентарно-президенсткие. Анализ конституционных норм стран СНГ позволил сформулировать вывод о том, что президентско-парламентарными республиками являются Азербайджан, Таджикистан, Узбекистан и Туркмения. Парламентарно-президентскими - Россия, Украина, Молдова, Армения,. Казахстан, Кыргызстан, Грузия и Беларусь.

4. Обоснование необходимости закрепления полномочий главы государства исключительно в конституциях и законах, исключив тем самым акты президента из числа источников правового регулирования его статуса.

5. Обоснование роли президента как «арбитра» в государственно-правовых отношениях возможно только в парламентарно-президентских странах СНГ, где президент является главой государства, а не главой исполнительной власти, во избежание пристрастности при разрешении разногласий между органами государственной власти.

6. Анализ полномочий главы государства в странах СНГ, связанных с формированием и деятельностью органов исполнительной власти, подтверждает нетипичность видов республик в странах СНГ и свидетельствует о своеобразном дуализме верховной исполнительной власти. Наиболее ярко он выражен в странах СНГ, где президенты не наделены функциями главы исполнительной власти, так как сопоставление их правового статуса со статусом правительства показывает изначальный приоритет президента при отсутствии прямого подчинения правительства главе государства (Россия, Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан).

7. Обоснование необходимости нормативно определить юридическую силу закона, принятого президентом в порядке делегированного законодательства и его соотношение с актами президента, принятыми во исполнение указанного закона. Исключить практику (Казахстан, Беларусь) принятия главой государства законов, без делегирования ему полномочий парламентом во избежание дисбаланса ветвей государственной власти.

8. Целесообразность закрепления обязательного участия органов конституционного контроля в процедуре привлечения главы государства к ответственности в странах СНГ.

9. Необходимость принятия федерального закона, содержащего основные статутные характеристики Президента России как главы государства, в котором необходимо:

Законодательно урегулировать процедуру вступления в должность Президента России; определить порядок замещения поста президента в случае невозможности исполнения им своих обязанностей;

Закрепить возможность Председателя Государственной Думы или председателей обеих палат Федерального Собрания Российской Федерации подписывать и официально обнародовать законы, если президент в течение установленного срока не подписал закон и не использовал право вето;

Определить перечень вопросов компетенции президента, по которым в обязательном порядке принимаются указы, а также вопросы, по которым глава государства вправе принимать указы. Критерием данной классификации выступает исключительная или совместная компетенция президента с иными органами государственной власти;

Законодательно закрепить, что указы главы государства, восполняющие пробелы правового регулирования в сфере регулирования исключительно законами, действуют впредь до принятия соответствующих федеральных законов. В случае издания таких указов президент не позднее десяти дней после их вступления в силу вносит в парламент в порядке законодательной инициативы соответствующие проекты законов;

Конкретизировать механизм привлечения главы государства к конституционной ответственности.

Практическая значимость диссертации состоит в возможности использования сформулированных в работе теоретические положений, выводов, предложений и рекомендаций законодательными органами государственной власти для оптимизации конституционно-правового статуса главы государства в странах СНГ.

Итоги исследования расширяют научные знания о конституционно-правовом статусе главы государства и особенностях его функционирования в указанных странах, а также могут служить основой для последующих научных изысканий в различных t областях государствоведения, конституционного и административного права, науки государственного управления, а также сравнительного правоведения.

Концептуальные научно-теоретические положения диссертации могут быть также использованы в учебном процессе преподавания курсов «Конституционное право России», «Конституционное право зарубежных стран», «Конституционное право стран СНГ», а также при разработке учебно-методических пособий.

Апробация результатов исследования была обеспечена изложением основных теоретических положений и практических рекомендаций в тезисах выступлений на научно-практических конференциях: региональная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы права и правоприменительной деятельности на Северном Кавказе» (Новороссийск, 2004, 2005, 2006, 2007); межвузовская научно-практическая конференция «Право и справедливость» (Краснодар, 2005); научно-практическая конференция «Конституция России как основа развития российского права» (Кострома, 2005); международная научно-практическая конференция «Современное российское общество: актуальные проблемы борьбы с преступностью» (Нальчик, 2007), по итогам, которых были опубликованы одноименные сборники статей.

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бобракова, Наталья Владимировна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В условиях формирования в Российской Федерации современной теории правового государства с характерными для него верховенством права и ее постепенной интеграцией в социальную практику доминирующее значение приобретает проблемы организации государственной власти, ведущее место в которой занимает президент.

Формы организации государственной власти в странах СНГ, несмотря, на определенные различия конституционного строя, имеют во многом схожие черты, обусловленный общим историческим прошлым.

В настоящее время в странах Содружества идет интенсивный поиск оптимальной формы организации государственной власти, апробирование нескольких вариантов. Подтверждением этому являются многочисленные изменения, вносимые в их конституции.

Проведенный анализ конституционных норм государств-участников СНГ позволяет выявить следующие особенности системы организации государственной власти в рассматриваемых странах: 1) центральное положение президента в системе государственной власти и решающее влияние данного обстоятельства на форму правления исследуемых государств; 2) нетипичность в странах СНГ форм правления в рамках смешанных республик.

На наш взгляд, можно выделить следующие конституционные типы смешанных республик в рассматриваемых странах:

Президентско-парламентарные республики (Азербайджан, Таджикистан Туркмения и Узбекистан).

Парламентарно-президентские республики (Армения, Беларусь, Грузия Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Россия, Узбекистан и Украина).

В президентско-парламентарной республике сочетаются элементы президентской и парламентарной республик с приоритетом элементов президентской республики. Так, во-первых, у главы государства отсутствует право распускать парламент (Таджикистан, Азербайджан). В Туркменистане хотя парламент может быть распущен президентом в случае несформированности в течение 6 месяцев руководящего состава, однако данное" основание роспуска носит скорее организационный характер, не влияет на систему сдержек и противовесов и не усиливает власть президента. Во-вторых, правительство формируется президентом с некоторым (формальным) участием парламента, поскольку неутверждение парламентом президентских кандидатур на должность премьер-министра не влечет никаких юридических последствий. В-третьих, установлена ответственность правительства перед президентом.

В парламентарно-президентской республики приоритет за элементами парламентарной республики. В частности, президент не совмещает должности главы государства и главы правительства, президент имеет право распускать парламент или нижнюю палату парламента, установлена двойная ответственность правительства либо ответственность только перед парламентом (Молдова, Армения). При формировании правительства в указанных странах парламенту принадлежит ведущая роль.

Общая тенденция конституционного законодательства стран СНГ -преодолеть недостатки классических форм правления, выявить их общие позитивные черты и выстроить оптимальный механизм для современных условий развития стран СНГ.

Проведенное исследование показало, что между конституционно-правовыми статусами президента в странах СНГ имеются общие черты. В результате сравнительно-правового исследования функций, компетенции1 и ответственности президентов в странах СНГ были выявлены элементы статуса-главы государства, которые нашли более удачное закрепление в законодательстве той или " другой страны, что позволило разработать определенные предложения по совершенствованию конституционно-правового статуса Президента в России и других странах СНГ. В результате проведенного исследования решен ряд теоретических вопросов и внесены следующие предложения.

Во-первых, следует стремиться к уменьшению квалификационных требований, предъявляемых для кандидата в президенты, что позволит расширить круг лиц, обладающих пассивным избирательным правом, и будет отвечать общепринятым принципам демократии. В частности, считаем нецелесообразными такие квалификационные требования как «работа в государственных органах, общественных организациях и отраслях народного хозяйства» (ст. 53 Конституции Туркменистана), владение государственным языком, «гражданин Туркменистана из числа туркмен.» (ст. 53 Конституции Туркменистана).

Во-вторых, целесообразно дополнить ст. 80 Конституции РФ пятой частью следующего содержания: «Президент Российской Федерации осуществляет свою деятельность и прекращает ее в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом». Полагаем, что Федеральному Собранию Российской Федерации необходимо принять федеральный конституционный закон «О Президенте Российской Федерации» (проект указанного закона разработан автором по результатам проведенного исследования). Помимо функций и полномочий в законе о президенте необходимо конкретизировать отдельные моменты процедуры привлечения его к конституционной ответственности, более подробно отразить порядок прекращения полномочий президента в случае добровольной отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья выполнять свои обязанности, порядок замещения поста президента в случае невозможности исполнения последним своих обязанностей (например, в следующей последовательности - Председатель Правительства, Председатель Государственной думы, Председатель Совета Федерации, Председатель Конституционного суда, заместители Председателя правительства, основные министры).

В предлагаемом федеральном конституционном законе Российской Федерации следует отразить и юридическую силу указов главы государства, четко указать на их подзаконный характер, поскольку это недостаточно четко закреплено действующей Конституцией России.

Проанализировав конституционные нормы стран СНГ, мы выявили особенности правотворческой деятельности главы государства. В частности, в странах СНГ распространен институт делегированного законодательства, но не всегда четко определены его критерии.

Складывается определенное своеобразие и в понимании соотношения законов и их соотношения с подзаконными актами в странах СНГ (Грузия, Казахстан, Беларусь), так как президент может принять как закон, так и подзаконный нормативный правовой акт.

Закон о президенте должен подробно закрепить учредительные полномочия главы государства. Упорядочиванию процесса издания актов президента будет служить и федеральный закон «О нормативно-правовых актах Российской Федерации», принятие которого также необходимо.

В результате проведенного сравнительно-правового, анализа автором предлагается новая трактовка понятия «функция главы государства» (это < обусловленные его местом и ролью в системе государственных органов, вытекающий из функций государства, основные направления деятельности президента внутри страны и в международном общении, закрепленные в Конституции, выполнение которых обеспеченно1 конкретными полномочиями главы государства), а также классификация функций президента в странах СНГ:

1. Функции прямо закрепленные в тексте Конституции (функция обеспечения согласованного функционирования и взаимодействие всех органов государственной власти; функция по охране суверенитета государства, его независимости и территориальной целостности; функция гаранта Конституции; функция гаранта прав и свобод личности; определение основных направлений внутренней и внешней политики государства, представительство внутри страны и за ее пределами);

2. Функции главы государства, выявленные путем анализа его конституционных полномочий (кадровая функция; контрольная функция).

Детальное исследование функций Президента в странах СНГ необходимо для качественной регламентации полномочий, согласованности компетенционных норм с Конституцией, между собой и с функциями главы государства.

На основе проведенного сравнительного анализа норм Конституций стран СНГ, посвященных компетенции глав государств, были выделены следующие группы полномочий главы государства в странах СНГ:" 1) представительские полномочия и полномочия, связанные с определением основных направлений внутренней и внешней политики; 2) полномочия, связанные с формированием и деятельностью органов государственной власти: органов законодательной власти, органов исполнительной власти, судебных органов власти; назначение должностных лиц органов государственной власти и создание органов при Президенте; полномочие посредничества между органами государственной власти; 3) полномочия в области обороны страны и обеспечении безопасности государства как- главнокомандующего;, 4). полномочия в области внешней политики; 5) полномочия в области обеспечения конституционного статуса личности.

В целях улучшения взаимодействия между президентом и парламентом в странах СНГ предлагаем законодательно урегулировать следующие моменты: закрепить возможность председателя парламента или председателей обеих палат парламента подписывать и официально обнародовать законодательный1 акты, если президент в течение установленного срока не подписал закон инее использовал право вето; определить институт отзыва президентом внесенных им в парламент законопроектов; установить порядок исчисления сроков для подписания президентом законопроектов; привлекать к участию в процедуре роспуска парламента органы конституционного контроля.

Анализ полномочий главы государства в странах СНГ, связанных с формированием и деятельностью органов исполнительной власти подтверждает нетипичность видов республик в странах СНГ и свидетельствует о своеобразном дуализме верховной исполнительной власти. Наиболее ярко он выражен в странах СНГ, где президенты не наделены функциями главы исполнительной власти, так как сопоставление их правового статуса со статусом правительства показывает изначальный приоритет президента при отсутствии прямого подчинения правительства главе государства (Россия, Казахстан, Армения, Беларусь, Кыргызстан).

Необходимо конкретизировать механизм привлечения главы государства к конституционной ответственности, поскольку в соответствии с Конституциями стран СНГ, конституционно-правовая ответственность главы государства сведена к минимуму. В частности, необходимо исключить из перечня оснований импичмента государственную измену в качестве отдельного основания и рассматривать ее-только как один из составов преступления, за которой президент может быть.отстранен от должности; в качестве оснований отрешения главы государства следует закрепить нарушение конституции. Кроме того, считаем в качестве необходимого элемента процедуры привлечения главы государства к ответственности, установить участие в ней органов конституционного контроля.

Многие вопросы конституционно-правового статуса главы государства"в странах СНГ не нашли должной научной разработки и правового закрепления" Проведенное исследование направлено на то, чтобы обратить внимание на" пробелы правового регулирования, предложить научно обоснованные рекомендации по их устранению, которые могли бы быть применены, в практики деятельности государственных (прежде всего законодательных) органов в странах СНГ.

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бобракова, Наталья Владимировна, 2008 год

1. Конституция Российской Федерации 1993 года. Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Конституция (Основной закон) РСФСР от 12 апреля 1978 года // Конституция общенародного государства. М., 1978.

3. Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года // Российская газета. 1995. 2 апреля.

4. Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года / Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

5. Европейская конвенция о гражданстве от 6 ноября 1997 года // Правовая система Консультант Плюс.

6. Федеральный конституционный закон от 14 мая 1997 года (в ред. 02.03.2007) «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 51; Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 10.

7. Федеральный закон от 12 февраля 2001 года «О гарантиях Президенту, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 7. Ст. 617.

8. Федеральный закон от 31 мая 2002 (в ред. от 18.07.2006) «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031. Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31. Ст. 3420.

9. Федеральный закон от 10 января 2003 года (в ред. 24.07.2007) «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 2. Ст. 171. Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. №31. Ст. 4008.

10. Федеральный закон от 11 ноября 2003 года «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 42 (2).

11. Указ Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 года «О государственных наградах Российской Федерации» // Российская газета. 1994. 10 марта.

12. Указ Президента Российской Федерации от 3 декабря 1994 года «О мерах по совершенствованию юридического обеспечения деятельности Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 32. Ст. 3337.

13. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 года «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. №31. Ст. 3698.

14. Указ Президента Российской Федерации от 2 октября 1996 года (в ред. от 17.08.2000) «Об утверждении Положения об Администрации

15. Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 41. Ст. 4689.

16. Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1998 года «О мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №7. Ст. 827.

17. Указ Президента Российской Федерации от 23 августа 1998" г. «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства! Российской Федерации. 1998. № 34. Ст. 4071.

18. Указа Президента Российской Федерации от 30 января 1999 г. «О" дополнительных мерах по совершенствованию структуры Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской* Федерации. 1999. № 5. Ст. 652.

19. Указ Президента РФ от 12 мая 1999 г. «О Председателе Правительства Российской Федерации» // Собрание * законодательства Российской Федерации. 1999. № 20. Ст. 2424.

20. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 1999 г. «О" Председателе Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. № 32. Ст. 4048

21. Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 2000 г. «О формировании Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 23. Ст. 2387.

22. Указ Президента Российской Федерации от 14 августа 2002 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по физической, культуре и спорту» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 33. Ст. 3197.

23. Указ Президента Российской Федерации от 24 ноября 2003 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по борьбе с коррупцией» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 48. Ст. 4657.

24. Указ Президента Российской Федерации от 25 марта 2004 г. (в ред. от 22.02.2005) «Об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 13. Ст. 1188.

25. Указ Президента Российской Федерации от 25 августа 2004 г. «Об утверждении Положения о Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий» // Собрание законодательства5 Российской Федерации. 2004. № 35. Ст. 3613.

26. Федерации. 2005. № 43. Ст. 4373.

27. Указ Президента Российской Федерации от 6 ноября 2004 г. «О" Совете при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского" общества и правам человека» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 46. Ст. 4511.

28. Указ Президента Российской. Федерации от 10 сентября 2005 г. «Вопросы военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2005. № 38. Ст. 3800.

29. Указ Президента Российской Федерации от 30 марта 2006 г. «О Комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 14. Ст. 1513.

30. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. «По делу о толковании положений ч. 2 и ч. 3 ст. 92 Конституции РФ» // Вестник Конституционного Суда РФ. 1999. № 5.

31. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. «О толковании положений части 4 статьи 111 Конституции Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №52. Ст. 6447.

32. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 22 апреля 1996 года. По делу о толковании отдельных положений статьи 107

33. Конституции РФ. // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 1996. № 3.

34. Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 18 января 1996 года. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного закона) Алтайского края. // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. № 4. Ст. 409.

35. Конституция Кыргызстана от 5 мая 1993 (в ред. от 30.12.2006) // http://www.base. spinform.ru/show.fwx?Regnom=223

36. Конституция Таджикистана от 6 ноября 1994 года (в ред. от 22.06.2003) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=2213

37. Конституция Грузии от 24 августа 1994 года (в ред. от 27.12.2006) // http://www. base, spinform.ru/sho w. fwx?Regnom=4524

38. Конституция Армении от 5 июля 1995 года (в ред. от 27.11. 2005) // http://www.parliament.am/parliament.php?id=constitution&lang=rus

39. Конституция Узбекистана от 8 декабря 1998 года (в ред. от 11.04.2007) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=818

40. Конституция Туркменистана от 27 декабря 1995 года (в ред. от 15.08.2003) // http://www.base.spinform.ru/show.fwx?Regnom=23 76

41. Конституция Молдовы от 29 июля 1994 года (в ред. от 25.07.2003) // Официальный монитор Республики Молдова. 1994. 18 августа. № 1.

42. Конституция Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 года (в ред. от 29.08.2002) // Сборник законов Азербайджанской Республики. 1997. 31 июля. № 1.t

43. Конституция Республики Беларусь от 24 ноября 1996 года (в ред. от 17.10.2004) // Звязда. 1996 г. 27 ноября.

44. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года (в ред. от 21.05.2007) // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1996. № 4.

45. Конституция Украины от 28 июня 1996 года (с изменениями от 8 декабря 2004 г.) // Ведомости Верховной Рады. 1996. № 30. Ст. 141; Ведомости Верховной Рады. 2005. № 2. Ст. 44.

46. Конституционный закон Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года (в ред. от 19.05.2007) «О выборах в Республике Казахстан» // Казахстанская правда. 1995. 30 мая.

47. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей от 291 июня 2006 года (в ред. 30.12.2006) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 4.

48. Указ Президента Республики Казахстан, имеющего силу Конституционного закона от 29 декабря 1995 года «О Конституционном Совете Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1995. № 24. Ст. 173.

49. Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. (в ред. 19.06.2007) «О Президенте Республики Казахстан» // Казахстанская ^ правда. 1995. 28 декабря.

50. Конституционный закон от 25 декабря 2000 года (в ред. от 11.12.2006) «О судебной системе и статусе судей республики Казахстан» //I

52. Закон Республики Молдова от 27 декабря 1996 г. «Об инаугурации Президента Республики Молдова» //Официальный Монитор Республики Молдова. 1997. № 3. Ст. 10.Г

53. Закон Азербайджана от 26 июля 1991 г. с изменениями и дополнениями от 1 сентября 1993 г. «О выборах Президент Азербайджанской Республики» // Ведомости Верховного Совета Азербайджанской Республики. 1991, № 14. Ст. 229; 1993. № 17. Ст. 503,504.

54. Закон Республики Армения от 30 апреля 1996 г. «О выборах Президента Республики Армения» // Ведомости Национального Собрания Республики Армения. 1996. № 10. Ст. 114.

55. Закон Республики Беларусь от 29 марта 1994 г. «О выборах Президента Республики Беларусь» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1994. № 10. Ст. 146.

56. Закон Республики Молдова от 16 мая 1996 г. с изменениями и дополнениями от 6 декабря 1996 г. «О выборах Президента Республики Молдова» // Официальный Министр Республики Молдова. 1996. № 45. Т. 369. № 70. Ст. 679; 1997. № 1-2. Ст. 4; 10-11. Ст. 129.

57. Закон Украины от 5 марта 1999 года (в ред. 18.03.2004) «О выборах Президента Украины» // Вщомост! Верховно!" Ради (ВВР). 1999. № 14. Ст.81; -ВВР. 2004. № 20-21. Ст. 291.

58. Закон Республики Беларусь от 10 января 200 года (в ред. от 07.05.2007) «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2007. № 118. 2/1309.

59. Закон Республики Казахстан от 24 марта 1998 года (в ред. от 29.06.2007) «О нормативных правовых актах Республики Казахстан» // Ведомости Парламента Республики Казахстан. 1998. № 2. Ст. 25.

60. Закон республики Беларусь от 21 февраля 1995 года (в ред. от 06.10.2006) «О Президенте Республики Беларусь» // Газета «Звязда».1995. 25 марта; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2006. № 166.

61. Указ Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2004 года «О назначении республиканского референдума» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 142.

62. Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 1999 года «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Российская газета. 2000. 5 янв. -утратил силу.

63. Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 года (в ред. 25.11.2003) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1994. № 3. Ст. 190 утратил силу.1. Монографии

64. Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М.: Изд-во РЮИД, 2000. - 528 с.

65. Авдеенкова М.П., Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. М.: ООО «Полиграф ОПТ», 2004. - 727 с.

66. Административное право России. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Проспект, 2006. - 688 с.

67. Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства коммунизма. М.: Госюриздат, 1961.-271 с.

68. Алексеев А.С. Русское государственное право: Конспект лекций. - М.: Тип. о-ва распространения полезных книг, 1897. - 538 с.

69. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. - Свердловск: Изд-во Свердловского юр. ин-та, 1964. 115 с.

70. Алиев Ш. Научно-практический комментарий к Конституции Азербайджанской Республики. Баку: Б.и., 2002. - 152 с.

71. Амеллер М. Парламенты: Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран. - М.: Прогресс, 1967. - 512 с.

72. Античная демократия в свидетельствах современников / Изд. подгот. Л.П. Маринович, Г.А. Кошеленко. -М.: Ладомир, 1996.-383 с.

73. Ардан Ф. Франция: государственная система: Пер. с фр. - М.: Юрид. лит-ра, 1994. 176 с.

74. Бшоус А.С. Пол1тико-правов1 системи: cbit i Украша. - Кшв: Асощащя молодих украшських шттолопв i пол^июв, 1997. 200 с.

75. Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М.: Изд-во БЕК, 1998. - 519 с.

76. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: НОРМА-ИНВРА, 2002. - 800 с.

77. Бахрах Д.Н. Административное право. М.: Изд-во БЕК, 2000.368 с.

78. Бачило И.Л. Функции органов управления (правовые проблемы оформления и реализации). М.: Юрид. лит., 1976. - 200 с.

79. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 3 т. Т.1. М.: Изд-во «Профессиональное образование», 2003. - 797 с.

80. Благож И. Формы правления и права человека в буржуазных государствах: Пер. с чешс. М.: Юрид. лит-ра, 1985. - 222 с.

81. Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. -М.: Норма, 1997.-333 с.

82. Боброва Н.А. Конституционный строй и конституционализм в России. - М.: Изд-во Воронежского ун-та, 2003. - 138 с.

83. Боброва Н.А., Зражевская Т.Д. Ответственность в системе гарантий конституционных норм Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1985.-154 с.

84. Виноградов В. А. Конституционная ответственность: вопросы теории и правовое регулирование. М.: Юристъ, 2000. - 287 с.

85. Виноградов В. А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя: Монография. - М.: Изд-во «Институт права и. публичной политики», 2005. 420 с.

86. Виноградов В.А. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности: проблемы "России, опыт зарубежных стран: Монография. - М.: Изд-во «Институт права и публичной политики», 2003. 117 с.

87. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - Mt: ИНФРА-М НОРМА, 1997. - 304 с.

88. Волков А.Н. Органы советского государственного управления в современный период. Казань: Изд-во Казанского ун-та, 1962. -1. Ч (

89. Гессе В.М. Основы конституционного права. 2-е изд. - Петроград: Юрид. кн. скл. «Право», 1918. - 455 с.

90. Градовский А.Д. Собрание сочинений в 6 т. Т.5. Государственное право важнейших европейских держа. - СПб.: Типография М.М. Стлюсаревича, 1902.- 187 с.

91. Грачев Н.И. Правовой статус Президента и задачи исполнительной власти в. Российской Федерации // Механизм исполнительной власти в Российской Федерации: Сб. науч. ст. Волгоград: Б.и., 1994. - 268 с.

92. Девидоу М: Камо грядеши, Русь?. -М., 1993. 147 с.

93. Дегтев В.Г. Становление и развитие института президенства в России. М.: Юристъ, 2006. - 237 с.

94. Дегтев В.Г. Конституционный статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой аспект. М.: Юрист, 2003. - 159 с.

95. Действующее международное право. В 2 т. Т.2. / Сост. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. М.: «Международные отношения», 2007. - 511 с.

96. Дживелегов А.К. Средневековые города в Западной Европе. Репринтное изд-е. М.: Книжная находка, 2002.- 304 с. (СПб.: Брокгауз и Ефрон, 1902.)

97. Ефимов В.И. Система государственной власти / Под. Ред. Г.В. Мальцева. - М.: Университет, 1994. 154 с.

98. Зражевская Т.Д. Ответственность по советскому государственному праву. - Вороеж: Изд-во Воронежского ун-та, 1980. 158 с.

99. Иванец В.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.И. Червонюка. -М.: юрид. лит-ра, 2002. 342 с.

100. Ивановский В.В. Русское государственное право. В 3 т. Т. 1. Верховная власть и ее органы. Казань: Типография императорского ун-та, 1895.- 1312 с.

101. Каск Л.И. Функции и структура государства. Л.: Изд-во Ленинградского ун-та, 1969. - 65 с.

102. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России / Отв. ред Ю.А. Веденеев. М.: Юриспруденция, 1999. - 288 с.

103. Кашанина Т.В., Кашанин А.Б. Основы российского права: Учебник для вузов. М.: Норма, 2003. - 784 с.

105. Кистяковский Б.А. Философия и социология права / Изд. подгот. Ю.Н. Давыдов, В.В. Сапов. СПб.: РХГИ, 1999. - 800 с.

106. Козлова В.И., Кутафин О.е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юрист, 1999. - 520 с. "

107. Козырин А.Н., Глушко Е.И. и др. Правительство в зарубежных странах. М.: Ось-89, 2007. - 240 с.

108. Кокошкин Ф. Лекции по общему государственному праву. - 2-е изд.- М.: Издание Бр. Башмаковых, 1912. 306 с.

109. Колесников Е.В. Источники российского конституционного права.- Саратов: Изд-во Саратовского ун-та, 1998. 196 с.

110. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России:" Курс лекций. М.: Изд-во МГУ, 1999. - 381 с.

111. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 1997.-411 с.

112. Комментарий к Конституции российской Федерации / Отв. ред. Ю.В. Кудрявцев. -М.: Фонд «Правовая культура», 1996. 551 с.

113. Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность субъектов Федерации: вопросы теории и законодательного регулирования в, Российской Федерации. Красноярск: Сиб. юрид. ин-т МВД России, 1999. - 111 с.

114. Конституции государств Европы: В Зт./ Под общ. ред. и со вступительной статьей Л.А. Окунькова. М.: Норма, 2002. - Т. 1. - 817 с.

115. Конституции и иные нормативные акты зарубежных стран. Часть 2. Республики / Сост. А.А, Пятак. Новороссийск: Новороссийская государственная морская академия, 2001. - 194 с.

116. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. 2-е изд., испр. и доп. / Рук. авт. кол. и отв. ред. Б.А. Страшун.- М.: Изд-во БЕК, 1995. 784 с.

117. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-832 с.

118. Конституционное право: Словарь / Отв. ред. В.В. Маклаков. - М.: Юрист, 2001.-559 с.

119. Конституционное право: Энциклопедический словарь / Отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Норма, 2001. - 688 с.

120. Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий / Под ред. Б.Н. Топорнина. М.: Юристъ, 1997. - 716с.

121. Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / В.А. Туманов, В.Е. Чиркин, Ю.А. Юдин и др. М.: Большая Советская Энциклопедия, 1997. - 416 с.

122. Конституция РФ: Научно-практический комментарии / Под ред. и со вступ. Статьей В.В, Лазарева. М.: Спарк, 2004. - 671 с.

123. Конституция, закон, подзаконный акт / Под ред. Ю.А. Тихомирова. - М.: Юрид. лит-ра, 1994. 136 с.

124. Конюхова И.А. Конституционное право Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. М.: Городец, 2006. - 591 с.

125. Коркунов Н.М. Указ и закон. Спб.: Тип. M.Mi Стлюсаревича, 1894. - *416 с.

126. Коркунов Н.М. Русское государственное право. - 5-е изд. Т.2. Спб.: Тип. М.М. Стасюлевича, 1905. - 596 с.

127. Коркунов Н.М. лекции по общей теории права 7-е изд. - Спб.: Изд. юрид. книжн. маг. Н.К. Мартынова, 1907. - 354,х с.

128. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффективность механизма власти. Алматы: Изд-во КазГЮА, 2000.

129. Кравец И.А. Формирование российского конституционализма: проблемы теории и практики: Дисс. докт. юрид. наук. М.: Б.и., 2002. - 584 с.

130. Кривенко Л.Т. Теоретические проблемы конституционного статуса Президента Украины // Проблемы реализации Конституции Украины: теория и практика. Киев, 2003. - 257 с.

131. Круглов М.А. Президент Французской Республики. Правовое положение. М., 1980. - 195 с.

132. Кузнецов И.Н. Компетенция высших органов власти и управления СССР. М.: Юрид. лит-ра, 196. - 246 с.

133. Кутафин О.Е, Российское гражданство: Монография. - М.: Юристъ, 2004.-589 с.

134. Кутафин О.Е., Козлова Е.И. Конституционное право России. М.: Юристъ, 1996.-480 с.

135. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. - М.: Юристъ, 2001. 444с.

136. Кутафин О.Е., Шеремет К.Ф. Компетенция местных Советов: Учебное пособие 2-е изд. - М.: Юрид. лит-ра, 1986. - 224 с.

137. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юрид. лит-ра, 1972.-320с.

138. Лазарев В.В., Липень С.В. теория государства и права: Учебник для вузов 2-е изд. - М.: Спартак, 2000. - 511 с.

139. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву: В 2 т. Т.1. Конституционное право. СПб.: Типография Санкт-Петербургского Акционерного общества «Слово», 1910. - 272 с.

140. Латино-русский словарь. -М.: Рус. язык, 1976. 1096 с.

141. Лопатин В.Н. Информационная безопасность России: Человек. Общество. Государство. - СПб.: Фонд «Университет», 2000. - 428 с.

142. Лукьянов Л.И. Развитие законодательства о советских представительных органах власти (некоторые вопросы истории, теории и практики). М.: Юрид. лит-ра, 1978. - 352 с.

143. Лучин В.О. «Указное право» в России. -М.: ХГЦ Велес, 1996. 52 с.

144. Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. 159 с.

145. Лучин В.О. Конституция Российской Федерации. Проблемы реализации. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. - 687 с.

146. Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 303 с.

147. Манохин В.М. Порядок формирования органов государственного правления. -М.: Госюриздат, 1963. 183 с.

148. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. - М.: Юристъ, 2007.-541 с.

149. Михалева Н.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ: Учебное пособие. М.: Юрист, 1999. - 352 с.

150. Мишин А.А. Государственное право США. М.: Наука, 1979. - 205 с.

151. Монтескье Ш. О духе законов. М.: Мысль, 1999. - 672 с.

152. Научно-практический комментарий к Конституции Российской" Федерации / Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2001. - 716 с.

153. Новые Конституции стран СНГ и Балтии / Отв. ред. Н.А. Михалева. -М.: Манускрипт, 1994. 654 с.

154. Общая теория права / Под ред. А.С. Пиголкина. М.: Изд-во-МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1997. - 470 с.

155. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие для юридических вузов. М,: Юристъ, 1996. - 410 с.

156. Окуньков Л.А. Вводная часть к Конституции Республики Армения // Конституции государств Европы: В 3 т. Т.1. М.: Изд-во НОРМА, 2001. - с: 251 -285.

157. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М.: Норма, ИНФРА-М, 1996. - 240 с.

158. Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето президента: Науч.-практич. Пособие. - М.: Городец, Формула права, 1999. - 352 с.

159. Осавелюк A.M. Вспомогательные государственные органы, зарубежных стран: конституционный статус. -М.: Юристъ, 1998. 120 с.

160. Очерки по истории выборов и избирательного права / Под ред. Ю.А. Веденеева, Н.А. Богодаровой. Калуга - Москва: «Символ», 1997. - 692 с.

161. Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. - Минск: ИСПИ, 2003. 163 с.

162. Погорелко В.Ф. Местные Советы в механизме осуществления, функций Советского общенародного государства. Киев: Наук, думка, 1986. - 235 с. .

163. Поленина С.В., Сильченко Н.В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. -М.: Наука, 1987. 152 с.

164. Попова В.И., Савенко Н.Т. Районный Совет депутатов трудящихся. - М.: Юрид. лит-ра, 1962, 235 с.

165. Права человека. Сборник, международных договоров ООН: Нью-Йорк: Б.и., 1983. 367 с.

166. Правовой статус Президента Российской Федерации / Под ред. Ю. А. Дмитриева. М.: Манускрипт, 1997. - 538 с.

167. Правовые основы Российского государства: Учеб. пособие для вузов / Под. ред. Н.А. Машкина. М.: ЮНИТИ-ДАТА, 2002. - 222 с.

168. Правовые проблемы унитаризма в Республике Казахстан / Г. Сапаргалиев, Б. Мухамеджанов, JI. Жанузакова, Р. Сакиева. Алматы: Жет1 жаргы, 2000.-312с.

169. Правовые системы стран мира: Энциклопедический справочник / Отв. ред. А. Я. Сухарев. М.: ИНФРА-М-Норма, 2001. - 840 с.

170. Проблемы теории государства и права. / Под ред. М.Н. Марченко. - М.: Проспект / ТК Велби, 2005. 768 с.

171. Радченко В. И. Президент в когнституционном строе Российской Федерации.- Саратов: СГАП, 2000. 184.

172. Ржевский B.JI., Чепурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации. Конституционные основы организации и деятельности. М.: Юрист, 1998.

173. Российское законодательство: проблемы и перспективы / Под ред. Л. А. Окунькова, Ю.П. Орловского, Ю.А. Тихомирова. М.: Изд-во БЕК, 1995. -478 с.

174. Руссо Ж.Ж. Трактаты. М.: Наука, 1969. - 250 с.

175. Сапаргалиев Г. Конституционное право Республики Казахстан. -Алматы: Б.и., 1998. 214 с.

176. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит-ра, 1994. - 176 с.

177. Селезнев Н.В. Конституционный Суд Российской Федерации в системе судебной власти. М.: Юрид. лит-ра, 1998. - 60 с.

178. Советское административное право /Под ред. С.С. Студеникина. -М.: Госюриздат, 1959. 535 с.

179. Современные буржуазные учения о капиталистическом государстве: Критические очерки / Отв.ред. В.А. Туманов. М.: Наука, 1967. - 296 с.

180. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Т.1. М.: Изд-во БЕК, 1993. - 246 с.

181. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998. - 512 с.

182. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА, 1998. - 570 с.

183. Теория государства и права / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. Саратов: СВШ МВД РФ, 1995.-519 с.

184. Теория государства и права: Часть I. Теория государства / Под общ.ред. А.Б. Венгерова. М.: Юрист, 1995. - 256 с.

185. Тихомиров Ю.А. Основные черты компетенции представительных органов власти // Труды ВЮЗИ. Вопросы развития и совершенствования органов народного представительства с СССР. Т. 7. М.: РИО ВЮЗИ, 1966. - С. 5-21.

186. Тохян Ф.П. Конституционный порядок президентских выборов в современном мире (сравнительно-правовое исследование). Ереван: Мхитар Гош, 1998.-320 с.

187. Укушев М.К., Бокоев Ж.А. Президент Кыргызской Республики. - Бишкек, 1997.- 59 с.

188. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма: Учебно-практ. пособие. М.: Дело, 1998;-280 с.

189. Фарбер И.Е. Свобода и права человека в Советском государстве. -Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1974. 190 с.

190. Хутинаев И.Д. Институт президента и проблемы формы государства. Дисс. канд. юрид; наук.-М., 1994.-134 с.

191. Черкасов А.И. Глава государства и правительства в странах современного мира. М.: Экзамен, 2006.

192. Чиркин В.Е. Конституционное право в Российской Федерации: Учебник. М.: Юрист, 2002. - 480 с.

193. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник. М.: Юристъ, 2000.384 с.

194. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрист, 1997. - 568 с.

195. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. - М.: Зерцало, 1998.-448 с.

196. Чиркин В.Е. Президент и исполнительная власть в системе разделения властей: реалии современной России // Сборник «История. становления и современное состояние исполнительной власти в России». М".: Новая Правовая культура, 2003. - С. 114-121.

197. Чудаков М. Ф. Конституционное государственное право зарубежных: стран. Минск: Харвест, 1998. - 784 с.

198. Шугарт М.С., Кэри Дж. М. Президентские системы // Голосов Г.В., Галкина JI.А. Современная сравнительная политология: Хрестоматия. М.: МОНФ, 1997. - С. 198-426.

199. Эбзеев Б.С. Конституция. Демократия. Права человека. М.Черкесск.: АОПУЛ, 1992. - 228 с.

200. Эбзеев Б. С. Человек, народ, государство в конституционном строе РФ. -М.: Юрид. лит-ра, 2005. 576 с.

201. Энтин Л. М. Разделение властей. М.: Юрид. лит-ра, 1995. - 176 с.

202. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. А. Л Сухарев. -М.: Юрид. лит-ра, 1987.-527 с.

203. Юридический энциклопедический словарь / Гл. ред. О. Е. Кутафина. -М.: Болын. рос. энциклопедия, 2002. - 558 с.

204. Юридический энциклопедический словарь / Под общ. ред. В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 2004. - 450 с.1. Научные статьи

205. Авакьян С. А. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса//Вестн. Моск. ун-та. Серия "Право". 1998. - № 1 - С. 8-40.

206. Ачкачов В.А. Президент РФ и Государственная Дума: перспективы взаимоотношений // Правоведение. 1995. - № 4-5. - С. 67-71.

207. Баймаханов М.Т. Функции государства в современный период: понятие, содержание, классификация // Избр. труды по теории гос. и права. - Алматы: АЮ-ВШП «Адилет», 2003. С. 14-35.

208. Березовский К. «Культ вождя» без страха и упрека // Российская газета. -2000. 18 февраля. "

209. Богданова Н.А. Конституционный Суд Российской Федерации в системе конституционного права // Вестник Конституционного суда Российской Федерации. 1997. - №3. - С. 63-65.

210. Бойцова Л.В., Бойцова В.В. Будущее сравнительного права: возможности двадцать первого века // Юридический мир. 2002. - №4. - С. 1725.

211. Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами // Конституционное и муниципальное право. - 2005. -№ 8."- С. 23-29; № 9. С. 19-24.

212. Голощапов A.M. Послания Президента РФ - конституционная основа формирования государственно-правовой стратегии РФ // Право и политика. - 2004.-№6.-С. 4-11.

213. Дубовицкий В. Н. Понятие и система органов исполнительной власти в законодательстве Республики Беларусь // Журнал российского права. - 2004. -№2.-С. 135-140.

214. Морозова JI.A. Проблемы правовой ответственности государства, его органов и служащих (круглый стол журнала "Государство и право") // Государство и право. 2000. - № 3. - С.20-36; № 4. - С.15-30.

215. Исаева Н.В. К проблеме ответственности в конституционном праве // Правоведение. 2004. - №2. - С. 19-29.

216. Кабышев В. Т. Человек и власть: конституционные принципы взаимоотношений // Личность и власть (конституционные вопросы). Ростов-н-Д, 1995.-С. 81-84.

217. Кичалюк О. Н. Проблемы правовой регламентации конституционной ответственности Президента РФ // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. № 7. Саратов: СГАП, 2006. -. С. 114122.

218. Кожихов А. Сапармурат Ниязов (политический портрет) // Российская газета. -2000. 18февр.

219. Колбая С.Г. О преемственности поста Президента РФ // Конституционное и муниципальное право. 2006. - № 6. - С. 17-20.

221. Корнуков В.М., Лазарев В.А. Правовые аспекты системности и связи основных уголовно процессуальных актов предварительного расследования // Правовая политика и правовая жизнь. - 2001. - № 1. - С. 143.

222. Кынев А.В. Институт президентства в странах Центральной и Восточной Европы как индикатор процесса политической трансформации. // Полис.-2002.-№2.-С. 126-138.

223. Левакин И.В., Болдырев И.А. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти //Законодательство и экономика. - 2005.-№ 1,-С. 18-22.

224. Лучин В.О. Конституционные деликты // Государство и право. 2000. -№ 1.-С. 12-19.

225. Лучин В.О. Ответственность в механизме реализации Конституции // Право и жизнь. 2002. - № 1. - С. 30-49; № 2. - С. 9-2.

226. Малько А.В. Суменков С. Ю. Правовой иммунитет: теоретические и практические аспекты // Журнал российского права. 2002. - № 2. - С. 16-23.

227. Миронов О.О. Конституция не может быть неизменной // Государство и право. 1998. - № 4. - С. 5-9.

228. Окуньков Л.А. Соотношение полномочий Президента РФ и Правительства РФ // Журнал российского права. - 2000. № 1. - С. 3-6.

229. Окуньков Л.А. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. - № 12. - С. 94-96.

230. Окуньков Л.А.Указы Президента и проблемы их совершенствования // Законодательство. - 2000. № 12. - С. 60.

231. Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. ч - № 2. - С. 11-28.

232. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. - № 2. - С. 3-10.

233. Окушева Р.Т. Законы и акты исполнительной власти, имеющие силу -закона, в Республике Казахстан (теоретический анализ) // Журнал российского права. 2000. - № 9. - С. 111-124.

234. Определены новые приоритеты в деятельности дипломатической службы // Казахстанская правда. 1996. - 13 сент.

235. Осышн Ф.Ф. О компетенции руководителей // Известия высших учебных заведений. Правоведение. 1990. - №1. - С. 76-80.

236. Плотников А. Шайтан у власти. Информационное агентство Славянский мир // Ru Web. Info. Whiteword, ruweb. Info. www. Whiteword. ru

237. Прокофьев Г., Скуратов Д. Проблемы классификации форм участия Президента РФ правотворческом процессе // Конституционное и муниципальное право. 2001. -№3. - С. 36-39.

238. Радченко В. И. Президент в системе гарантий обеспечения целостности Российской Федерации // Конституционное развитие России. Межвузовский сборник научных статей. № 6. Саратов: СГАП, 2005. - С 40-46.

239. Реут В.Н. Президент Республики Беларусь- в законотворческом1 процессе//Журнал российского права. 1999. -№11. - С. 121-126.

240. Савин В.Н. Ответственность государственной власти перед обществом // Государство и право. 2000. - № 12. - С. 64-72.

241. Сергеев А.А. Прекращение полномочий выборных лиц публичной власти как мера юридической ответственности // Журнал российского права. - 2002. №7. - С. 27-34.

242. Скуратов Ю. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. - № 2. - С. 4-8.

243. Снежко О.А. Президент России гарант прав и"свобод граждан // Политика и право. - 2005. - № 2. - С. 69-77.

244. Суворов В.Н. Конституционные пределы полномочий Президента " Российской Федерации (по материалам Конституционного суда Российской Федерации) // Труды МГЮА, 1998. № 3.

245. Чиркин В.Е. Президентская власть. // Государство и право. 1997. -№5.-С. 15-23.

246. Шебанов А.Ф. Некоторые вопросы правовой нормы и нормативных актов в советском общенародном праве // Советское государство и право. -1964.-№7. -С. 96-106.

247. Шмавовян Г.А. Президентская- власть и разделение властей в полупрезидентской республике: опыт Армении // Государство и право. - 2000. № 1. - С. 87-97.

248. Источники на английским языке

249. Cambridge University Press. 1992.

250. Dictionary of British History. L., 1937.

251. Dictionary of World History. 1973.

252. Greek-English Lexicon. Vol. 1. Oxford, 1948.

253. Lijphart A. Democracies: Patterns of Majoritarian and. Consensus Government in Twenty-one Countries. New Haven, 1984.

254. Lijphart A. Presidentialism and Majoritarian Democracy: TheoreticalI

255. Observations. Paper presented to the Research Symposium «Presidential or Parliamentary Democracy: Does It Make a Difference?» Washington, 1989.

256. Shugart M., Cary J. Presidents and- assemblies constitutional design and electoral dynamics. N. Y.:

257. The Encyclopedia Americana. 1987.Vol. 14

258. Verny D.V. The analysis of Political. N. Y., 1959.

260. Абен Е.М. Политико-правовая природа формы правления в Республике Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы, 1999.

261. Агаев М.Б. Институт Президента Азербайджанской Республики: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

262. Арутюнян А.Ш. Конституционно-правовой статус Президента Республики Армения: Автореф. дис. д-ра юрид. наук. М., 1997.

263. Аферина С.И. Конституционные основы делегированного законодательства. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

264. Березка С.В. Конституционно-правовой статус главы государства в России в Украине. Дис. . канд. юрид. наук. М., 2003.

265. Волошенко И.Л. Институт президента в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Томск, 1999.

266. Гаджи-Заде Эльнур Ахлиман Конституционные модели формы правления и институт президентства в странах СНГ. Дис. . канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

267. Елисеев Б.П. Институт Президента Российской Федерации: Дис. . канд. юрид. наук. М., 1992.

268. Елисеев Б.П. Система органов государственной власти в Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1998.

269. Ю.Ибраев И.С. Институт главы государства Республики Казахстан: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Алматы, 2001.

270. П.Ковалев A.M. Институт Президента в системе разделения властей (Сравнительный опыт Франции и России): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М, 1999.

271. Кайнов В.И. Институт президентства: (Конституционно-правовой статус): Дис. . д-ра юрид. наук, СПб.: Санкт-Петербург, унив-т МВД РФ, 1999.

272. Кичалюк О.Н. Акты Президента Российской Федерации (конституционно-правовой аспект): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 1999.

273. Кокурина О.Ю. Правовой статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в субъектах Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1998.

274. Кубатаев М.Г. Правовые акты Президента Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2001.

275. Кубеев Е.К. Основы конституционного строя Республики Казахстан: Дис. д-ра юрид. наук. М., 1998.

276. Мазуров А.В. Акты Президента РФ как источник права. Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1999.

277. Майлыбаев Б.А. Становление и эволюция института президента: международный опыт и казахстанская модели. Дис. . д-ра юрид. наук. Алматы: Казахский академический университет, 2002.

278. Малиновский В.А. Президент Республики Казахстан: институт, функции, инструменты власти. Дис. . докт. юрид. наук. Алматы. 2004.

279. Матросов С.Н. Теоретико-правовые основы конституционной ответственности: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

280. Мещеряков А.И. Институт президентства в республиках в составе Российской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

281. Писарев А.П. Полномочия Президента Российской, Федерации в области обороны: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1995.

282. Скуратов Д.Ю. Проблемы участия Президента Российской Федерации в правотворческом процессе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

283. Суворов В.Н. Конституционный статус Президента Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид.наук. М., 2000.

284. Султанов Азад Ш.-Оглы. Конституционно-правовой статус Президента Республики Азербайджан и Российской Федерации: опыт сравнительного исследовании: Автореф. дис. . канд. юрид. наук, М., 1997.

285. Тихон Е.А. Президент Российской Федерации гарант прав и свобод человека и гражданина. Дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2006.

286. Уянаев P.M. Институт исполняющего обязанности главы государства в России. Дис. . канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2001.

287. Филиппов П.В. Роль Президента в обеспечении разделения и взаимодействия властей в Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2002.

288. Хутинаев И.Д. Президент Российской Федерации: Автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 1994.

289. Чеботарев Г.И. Принцип разделения властей в конституционной системе Российской Федерации: Автореф. дис. . д-ра юрид наук. Екатеринбург, 1998.

290. Чирикина А.Н. Конституционные основы компетенции союзной республики: Автореф. дис. . канд. юр. наук. Саратов, 1966.

291. Ямпольская Ц.А. Субъекты советского административного права: Автореф. дис. . д-ра юрид. наук. М., 1958.

Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций (OCR). В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет.

Институт главы государства встречается почти во всех политически организованных странах. Конституционное право наделяет его многими функциями и полномочиями, прерогативами и привилегиями. Конкретный их набор зависит от статуса главы государства, формы правления.

В теории конституционного права выделяют обычно три возможных варианта: главой государства может быть либо монарх, либо президент, либо коллегиальный орган (например, Федеральный совет в Швейцарии)См.: Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2005. - С.265...

Наиболее полно, на наш взгляд, формы главы государства указаны в учебнике К.В. Арановского Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие / К.В. Арановский. - М.: ИНФРА-М, 2000. - С.391.. В качестве главы государства он называет:

Монарха, то есть суверенное лицо, законно властвующее по собственному праву и не связанное политической ответственностью;

Президента, то есть выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом;

Узурпатора, то есть лицо, властвующее без правовых оснований либо в силу произвольных оснований, например, силой захвативший власть, не имея при этом «ни царского происхождения, ни мандата выборщиков» Там же, с. 392.;

Коллегиальный орган со статусом президента. В этом случае функции главы государства выполняет государственный орган, состоящий из нескольких человек;

Несколько равноправных выборных должностных лиц, в совокупности возглавляющих государство. Например, в Сан-Мариино учрежден удвоенный институт главы государства - два равноправных капитан - регента.

Кроме того, функции главы государства могут быть переданы его представителю регенту или должностному лицу, действующему от имени монарха в одном государстве, входящих в унию. Например, в странах образующих унию с Великобританией, правомочия Короны выполняют генерал - губернаторы и лейтенант - губернаторы, назначаемые монархом по его решению парламента каждого из таких государств.

Все главы государств выполняют некоторые общие функции и полномочия. Во-первых, они осуществляют представительскую функцию. Глава государства выступает от имени государства во внешних отношениях, назначает министров иностранных дел и дипломатов, участвует в объявлении и заключении мира. Выполняя представительскую функцию во внутригосударственных отношениях, глава государства использует право обращения к парламенту и нации, подписывает от имени государства соглашения с субъектами федерации и другие соглашения.

Во-вторых, главы государств участвуют в формировании правительства, а также иных государственных органов.

В-третьих, глава государства может выполнять полномочия в сфере законодательной деятельности. Глава правительства может открывать сессии парламента, в определенных конституцией случаях распускать парламент, выступать с законодательной инициативой и воздействовать на парламент правом вето.

В-четвертых, глава государства обычно причастен к военной политике, к руководству вооруженными силами. Он же выполняет чрезвычайные полномочия, которые имеют много разновидностей: осадное положение, военное положение, состояние повышенной опасности и т.п.

Кроме того, глава государства выполняет полномочия в судебной практике, которые заключаются в назначении на судебные и высшие должности, а также в осуществлении права помилования.

Главам государства обычно приписывают роль символа единения нации и государства, его воспринимают как арбитра между различными политическими силами, партиями.

Случается, когда глава государства лишен свойственных ему функций, а также иногда невозможно выявить орган, обладающий признаками монарха, президента.

Действительное значение полномочий главы государства в основном определяет форма правления. Первое от чего зависит характер его полномочий, - это относится ли государство к парламентской форме правления или не является таковым.

В зависимости от формы правления различия в статусе главы государства выглядят примерно так:

В парламентских формах правления (парламентская монархия, парламентская республика)	В других формах правления (абсолютная монархия, президентская республика и др.)

Отношение к Правительству	Оформляет назначения на правительственные должности в соответствии с решением парламентского большинства. Главой правительства не является, не контролирует содержание политических решений, принимаемых правительством.	Назначает главу правительства или весь состав правительства. Руководит деятельностью правительства и контролирует его.
Участие во внешней политике	Не принимает внешнеполитических решений; на основании решений правительства, министра иностранных дел подписывает акты и совершает действия внешнеполитического значения.	Руководит внешней политикой, принимает решения, связанные с заключением мира.
Принятие нормативных и иных правовых актов	Оформляет нормативные и иные решения, принятые парламентом, правительством, премьер - министром, отдельными министрами. Акты главы государства вступают в силу пи условии их скрепления подписью премьер - министра или ответственных министров.	Издает нормативные и иные акты, принимает политические решения.
Вето на решения парламента	Право вето за главой государства не закреплено, либо он не пользуется этим правом.	Глава государства пользуется правом вето. В странах, где нет парламента, в использовании вето нет необходимости.
Созыв и роспуск парламента	Глава государства созывает парламент в порядке и в срок, установленные законом. Распускает парламент на основании закона или в случае политического кризиса.	Парламент не нуждается в созыве актом главы государства. В дуалистических монархиях, республиках и особых формах правления, где сложилось верховенство главы государства парламент созывается и распускается актом главы государства, который пользуясь этим правом, контролирует работу парламента.
Внешняя политика и вооруженные силы	Глава государства формально является главнокомандующим.	Глава государства является верховным главнокомандующим, назначает внешнего министра, осуществляет общее руководство оборонной политикой, в ряде стран непосредственно руководит военным ведомством и вооруженными силами.
Чрезвычайные полномочия	Глава государства по решению правительства объявляет чрезвычайное положение. Чрезвычайных полномочий не имеется.	Глава государства своим решением вводит чрезвычайное положение и осуществляет чрезвычайные полномочия.
Право помилования	Глава государства издает акт о помиловании по предоставлению правительственных учреждений (министерства юстиции).	Глава государства принимает решения о помиловании лиц, осужденных за преступления.

Итак, в парламентских формах правления глава государства оформляет политические решения, предложенные парламентом и правительством, но не принимает их самостоятельно. Роль главы в таких государствах ограничена. В иных формах правления политическое значение главы государства очевидно. Главным образом, оно определяется тем, что монарх или президент фактически контролирует правительство.

Различается статус главы государства и в зависимости от того, является он монархом или президентом.

Власть монарха отличается порядком своего утверждения - она, как правило, передается по наследству. В разных странах устанавливается различный порядок наследования власти: наследование только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников и т.д. В любом случае народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке. Правда, существует исключение - выборный монарх, который не получает власть по наследству, он избирается на определенный срок, пример Малайзия.

Монарх имеет бессрочную и пожизненную власть. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срок правления не устанавливался заранее. Кроме того, монарх может отречься от престола. Отречение от престола означает отказ от власти, который влечет для государства смену монарха.

Монарх считается свободным от ответственности. Это означает, что монарх, как правило, не несет конкретной политической и юридической ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники.

При необходимости замещения отсутствующего монарха или при его временной неспособности осуществлять полномочия главы государства существует институт регентства.

Данная характеристика статуса монарха существует в теории права. В конкретной действительности есть различные исключения и отступления. Не случайно монархии различаются между собой: монархия неограниченная (абсолютистская) и ограниченная, в том числе конституционная.

Для абсолютистской монархии характерно отсутствие каких-либо представительных учреждений, сосредоточение всей государственной власти в руках монарха. Ограниченная монархия имеет разные формы. В случае, когда монархии сопровождаются сильным парламентом, возникает своеобразная двойственность государственной власти, которая выражается в том, что, хотя монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую вынужден считаться с деятельностью парламента. Конституционной монархии «свойственно юридическое, законодательное ограничение власти монарха в области как законодательной, так и исполнительной деятельности… Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит» Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник / А.Б.Венгеров. - М.: Омега-Л, 2004.- С. 231.

В зависимости от правового положения монарха различает дуалистическую и парламентарную формы конституционной монархии. «Дуалистическая монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное «равновесие» между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. У парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство. Судебная власть также полностью находится в руках монарха» Теория государства и права: Учебник / Пиголкин А.С., Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А.. Саидов А.Х; Под ред. А.С Пиголкина. - М.: Юрайт- Издат, 2005. - С. 178.. Парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия, например, право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т.п. В этом случае фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством. Парламент принимает законы и обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент и правительство неответственны перед монархом.

Президент - глава государства в республиканских странах. Пост главы государства в республиках замещается путем выборов, исключение составляют только некоторые африканские государства. В ряде государств президент избирается не прямыми выборами граждан, а общенациональным представительным органом или иной коллегией выборщиков. Президент, избранный не населением, а представительным органом, как правило, не располагает таким объемом властных полномочий, установленных конституцией, какие имеются у президента, избранного путем прямых выборов. К кандидату на пост президента предъявляются квалификационные требования: гражданство, достижение определенного возраста и др.

По-разному решается вопрос о замещении поста президента в случае смерти президента или его отставки. В некоторых странах его заменяет глава исполнительной власти, в отдельных странах - специальная коллегия, иногда - председатель Парламента. Чаще всего постоянная вакансия поста главы государства влечет за собой проведение досрочных выборов.

Большое политическое значение имеют срок полномочий главы государства, порядок его переизбрания и прекращения полномочий. Сравнительно редко встречается одногодичный срок полномочий, чаще всего распространен четырех- и семилетний срок.

Прекращение президентского правления наступает по истечении срока полномочий, в результате досрочной отставки, осуждения в порядке импичмента, отрешения от должности или смерти.

В отличие от монарха, президент может нести политическую и судебную ответственность. В парламентской республике политическая ответственность за действия главы государства возлагается на правительство, а в президентской республике глава государства - носитель правительственной власти не ответственен за свои действия перед парламентом. Президент республики несет судебную ответственность за свои действия, основания и пределы которой устанавливаются конституцией или конституционным законом. Наиболее распространенными основаниями для привлечения к ответственности являются нарушение Конституции, совершение тяжких государственных преступлений. Признание виновным влечет за собой отстранение от должности. Случаи привлечения президента к судебной ответственности в порядке импичмента встречаются очень редко. Под импичментом понимают особую процедуру привлечения президента к судебной ответственности.

Итак, правовой статус главы государства характеризуется тем, кто занимает этот пост в стране, каким образом он стал главой и на какой срок, объемом полномочий, ответственностью.

Государство выполняет свои внутренние и внешние функции посредством определённых институтов и учреждений, наделённых государственно-властными полномочиями и соответствующей компетенцией. Совокупность таких институтов и учреждений принято называть органами государственной власти .

С целью обеспечения эффективного функционирования в большинстве современных государств практикуется разделение системы высших органов государственной власти на три ветви:

законодательную (парламент);

исполнительную (глава государства, правительство);

судебную .

Такое деление предполагает жёсткое размежевание сфер ответственности, независимость и уравновешенность всех трёх ветвей власти с помощью системы сдержек и противовесов.

Глава государства – центральная и важнейшая фигура в системе высших органов власти.

Статус главы государства:

олицетворяет собой единство нации;

является символом государства;

представляет страну на международной арене;

выполняет важнейшие государственные функции во внутриполитической жизни страны;

служит связующим звеном между высшими органами власти.

В качестве главы государства может выступать монарх ,президент, премьер-министр . Источник власти, роль и полномочия главы государства зависят от многих факторов, важнейшие из которыхформа правления иполитический режим .

В монархиях главой государства является король, император, шах и т.д., пост которого является пожизненным и передается по наследству. Ключевую роль в общественно-политической жизни монархи играют лишь в абсолютных и дуалистических монархиях (ОАЭ, Саудовская Аравия, Кувейт). В современных парламентских монархиях институт монарха носит формальный, представительный характер.

В республике главой государства является, как правило, президент . Основное его отличие от монарха состоит в том, что президентский пост выборный и президентское правление ограничено временными рамками.

Процедура избрания президента, его полномочия и их продолжительность отличаются разнообразием. Так, в большинстве стран президента избирают всенародно (Франция, Россия, Беларусь), в некоторых – коллегией выборщиков (США), в Германии – особым собранием, в состав которого входят уполномоченные земель и депутаты бундестага. Неодинаков и срок полномочий президента: в США – 4 года, в Индии, Беларуси – 5, во Франции – 7 лет. Кроме того, в ряде стран конституции ограничивают срок пребывания в президентской должности одного и того же лица.

Полномочия главы государства определяются конституцией и зависят от формы правления. В парламен тской республике президент является главой государства формально. Его функции носят чисто представительский характер. Фактически вся полнота власти сосредоточена в руках лица, возглавляющего правительство (премьер-министр, канцлер).

В президентских республиках и в республиках со смешанным правлением президент – ключевая фигура в структуре высших органов власти. Он одновременно является главой государства, и главой правительства (при смешанной форме правления).

В полномочия президента входит:

формирование правительства и контроль над его деятельностью;

обращение к парламенту с посланиями;

роспуск парламента в случаях, предусмотренных конституцией (Франция, Россия, Беларусь);

подписание и контроль за исполнением законов;

право вето на отдельные законодательные акты;

назначение судей (без права вмешательства в процесс правосудия);

право помилования, амнистии;

решение вопросов, связанных с использованием вооруженных сил, выработкой военной политики государства;

прием верительных и отзывных грамот иностранных дипломатов;

ведение переговоров и заключение международных соглашений;

введение чрезвычайного и военного положения в случаях, предусмотренных конституцией и др.

В системе институтов государственной власти высшее место формально или реально принадлежит главе государства, представляющему данное государство как внутри страны, так и вне ее. Теории государства в зависимости от критерия множественности субъекта главы государства, известны две его формы: единоличная и коллегиальная. Наиболее распространенной является единоличная форма главы государства, выражением которой является либо наследственный монарх, либо выборный президент. Коллективными главами государств являются и хунты в виде военных или военно-революционных комитетов, которые устанавливаются в странах в результате военных переворотов Черкасов, А.И. Глава государства и правительство в странах современного мира [Текст]/ А.И. Черкасов. - СПб.: Дело, 2008. -с. 247- 280. .

Реальные статус и роль главы государства во многом определяются формами государства, прежде всего формой правления и государственно-политическим режимом Енгибарян, Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие [Текст]/ Р.В. Енгибарян. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. -С411-420.. При всем различии места и роли глав государств в разных странах можно выделить ряд их общих функций и полномочий. Так, для полномочий главы государства независимо от того, является ли он монархом или президентом, характерно предоставление ему прав созыва сессий парламента, отсрочки его заседаний, промульгирования и опубликования законов, а нередко и права роспуска парламента, права отлагательного или абсолютного вето, права обращения в орган конституционного контроля и др. Глава государства обычно формирует правительство или принимает участие в его формировании, обладает правом отправления правительства и его министров в отставку или участия в этом процессе, правом назначения судей или участия в формировании судебных органов, правом предоставления, восстановления гражданства, предоставления убежища, помилования осужденных, награждения государственными наградами, правом заключения международных договоров и соглашений, их ратификации и денонсации, назначения и отзыва дипломатических представителей, принятия верительных и отзывных грамот иностранных дипломатических представителей и др. Обычно глава государства является и верховным главнокомандующим вооруженными силами страны со всеми вытекающими из этого полномочиями.

Конкретный объем, пути и формы реализации полномочий главы государства в отдельных странах зависят как от формы государственного правления и государственно-политического режима в данной стране, так и от других установлений ее конституции. При этом одни полномочия глава государства осуществляет самостоятельно, а другие (особенно в парламентских республиках и монархиях) -- по предварительному решению иных государственных органов (парламента, правительства), т.е. в порядке контрассигнации. На этой основе рассмотрим теперь особенности конституционно-правового статуса двух основных разновидностей главы государства -- монарха и президента Чиркин, В.Е. Конституционное право зарубежных стран [Текст]/В.Е Чиркин. - М., 1997.-- с 374..

Особенности конституционно-правового статуса монарха

Монархия -- это такая форма государственного правления, при которой верховная государственная власть полностью или частично принадлежит единоличному главе государства -- монарху (королю, императору, султану и т.д.), обычно получающему эту власть по наследству и пожизненно и передающему ее в порядке наследования.

Общими полномочиями главы государства при монархической форме правления являются: а) единоличная верховная государственная власть и б) получение этой власти и передача ее по принципу крови, по наследству. Встречавшиеся в истории и современности отдельные редкие отклонения от этих норм не могут поставить под сомнение принципиальную значимость указанных юридических признаков монархии Тихомиров Л.А. Монархическая государственность [Текст]/ Л.А. Тихомиров. - С-Пб.: 1992. - С.668. Точно так же тот факт, что во многих монархиях главе государства реальная верховная государственная власть не принадлежит, поскольку страной фактически управляют другие государственные органы, не может отменить того, что номинально именно монарх олицетворяет верховную власть. Вместе с тем конституции различных монархических стран по-разному закрепляют соответствующую форму правления в каждой из них и конституционно-правовой статус монарха. Это в решающей мере зависит от того, о какой разновидности монархии идет речь Чиркин, В.Е. Основы сравнительного государствоведения [Текст] / В.Е. Чиркин.- М.: 1997. - С. 132..

Абсолютная монархия -- это такая форма государственного правления, когда вся полнота государственной власти сосредоточивается в руках самого монарха, который пользуется ею без всяких ограничений, не деля эту власть ни с кем. Ни о какой системе сдержек и противовесов или балансе ветвей власти здесь говорить не приходится, ибо эта форма правления в самой своей основе отрицает существенные принципы демократии и действительного конституционализма. Обладание высшей духовной властью еще более усиливает власть такого монарха.

Дуалистическая монархия -- ранняя разновидность ограниченной монархии, в рамках которой происходит определенное отделение законодательной власти от монарха, сохраняющего всю полноту исполнительной власти. В таких монархиях имеется конституция и парламент, законодательная власть в своей основе принадлежит не монарху, а избираемому парламенту. Но в то же время монарх, во-первых, обладает правом абсолютного вето, которое не может быть отклонено парламентом; а во-вторых, монарх чаще всего сохраняет за собой право издания чрезвычайных указов, имеющих силу закона. Важно и то, что в таких монархиях король обычно имеет неограниченную возможность распускать парламент и тем самым превращать дуалистическую монархию в абсолютную Мишин, А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран [Текст] / А.А. Мишин. - М.: Феникс, 1996.- С. 78.. Правительство в таких монархиях ответственно только перед ним и не подотчетно парламенту, который способен влиять на деятельность правительства лишь через использование своего права утверждать государственный бюджет. В целом же в дуалистических монархиях совершенно очевидно преобладание власти монарха над представительной властью.

Парламентарная (парламентская) монархия -- это такая разновидность ограниченной монархии, в рамках которой конституционно-правовой статус, правомочия и реальная власть монарха серьезно ограничены конституцией, принятой на демократической основе, избираемым парламентом, сосредоточивающим в себе законодательную власть, и ответственным только перед парламентом правительством, осуществляющим управление страной. Формально и в таких монархиях король сохраняет статус главы государства и обычно назначает правительство, но фактически он чаще всего страной управляет правительство, формируемое парламентом и ответственное лишь перед ним в своей деятельности. В парламентарных монархиях центральная и решающая роль в системе отношений высших органов государственной власти монарх -- парламент -- правительство принадлежит парламенту. Монарх как юридический глава государства участия в реальном управлении страной не принимает, оставаясь чаще всего лишь символом единства нации Монархия [Электронный ресурс] / Википедия -- свободная энциклопедия. - Режим доступа: http://ru.wikipedia.org/wiki Дата обращения: 12.05.2011. - Загл. с экрана.

Особенности конституционно-правового статуса президента

Термин «президент» происходит от латинского «praesidens», что буквально означает «сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц, председательствующих на различных собраниях. В современном понимании президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок. Родиной института президентства считаются США Сахаров, Н.А. Институт президентства в современном мире [Текст] / Н.А. Сахаров. - М.: Юрид. лит., 1994. - 176 c.. Наиболее типичными полномочиями президента являются следующие: президент олицетворяет свою страну в отношениях с другими государствами и международными органами и организациями, подписывает международные договоры, участвует в решении вопросов войны и мира, назначает и отзывает дипломатических представителей, принимает верительные грамоты послов других государств; он может иметь своих представителей в регионах страны. Иными словами, президент -- высший представитель всей страны.

В области осуществления исполнительной власти президент либо самостоятельно, либо по представлению лидера партии парламентского большинства назначает премьер-министра, принимает его отставку, назначает и смещает министров по собственной инициативе или по предложению премьер-министра, назначает ряд других высших должностных лиц Котенков А.А. Президент -- Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе [Текст] / А.А. Котенков // Государство и право. - 1998.- № 9. - С. 21-25 . В некоторых странах он может сам возглавлять правительство или созывать его и председательствовать на его заседаниях. Именно президент является верховным главнокомандующим вооруженными силами, председателем совета национальной безопасности, назначает высшее военное руководство, присваивает высшие воинские звания. Ему принадлежит право объявления чрезвычайного, военного или осадного положения с последующим утверждением такого решения парламентом, право введения президентского правления и осуществления федерального вмешательства. Президент награждает знаками отличия, присваивает почетные звания, решает вопросы приема в гражданство страны и выхода из него, предоставления убежища иностранным лицам, помилования и др Косопкин, А.С. Президент, конгресс, законодательство [Текст] / А.С. Косопкин// Государство и право. - 2008. - №1. - С. 4-12. .

В законодательной области и иной нормотворческой деятельности президент обычно обладает правом законодательной инициативы, подписывает, промульгирует и публикует законы, может обладать правом отказа от подписи принятых парламентом законов и правом обращения в орган конституционного контроля по поводу конституционности законодательных и иных правовых актов Енгибарян, Р.В. Сравнительное конституционное право: Учебное пособие [Текст]/ Р.В. Енгибарян. - Ростов н/Д.: Феникс, 2007. - 543 с.

с.411. В отношении парламента президент обычно назначает дату выборов в парламент, созывает его на сессии, обладает правом досрочного роспуска парламента или его нижней палаты, обращаться к парламенту с посланием о программе законодательной деятельности в стране и другим вопросам.

В области судебной власти президент назначает или предлагает кандидатуры судей высших судебных инстанций, а иногда и других судов, обладает правом помилования и смягчения наказания, а с согласия парламента нередко может объявлять и амнистию. Это же относится и к назначению и предложению кандидатур для назначения прокуроров.

В зависимости от существующей в государствах с республиканской формой правления модели президентской власти различают президентские, полупрезидентские (смешанные) и парламентарные республики. Государства с президентской и полупрезидентской формами правления имеют сильного президента, обладающего реальными полномочиями в осуществлении государственной власти. В государствах с парламентарной формой правления президент не располагает реальной властью, он осуществляет свои полномочия по согласованию с правительством Чиркин В.Е. Президентская власть [Текст] / В. Е. Чиркин. // Государство и право. 1997. - № 5.- С 27 - 31..

Особенности статуса президента в президентской республике:

1) президент избирается населением независимо от парламента (прямым или косвенным голосованием); 2) президент совмещает полномочия главы государства и главы правительства; 3) правительства как коллегиального органа обычно не существует. Каждый министр в отдельности назначается и освобождается от должности президентом, но кандидатуры министров должны быть утверждены парламентом; 4) правительство президента не несет политической ответственности перед парламентом за проводимую им политику. Парламент не может отправить правительство в отставку. Президент, в свою очередь, не имеет права распускать парламент и назначать досрочные выборы Кувалдин В.Б. Президентская и парламентская республики как формы демократического транзита [Текст] / В.Б. Кувалдин // Полис. 1998. - № 5.- С. 42 - 48..

Особенности статуса президента в парламентарной республике:

1) президент избирается парламентом или избирательной коллегией с участием парламента; 2) президент - глава государства. Исполнительная власть принадлежит главе правительства. Глава государства обычно осуществляет свои полномочия с согласия и по инициативе правительства. В большинстве парламентарных республик существует институт контрасигнатуры актов главы государства соответствующими членами правительства; 3) президент назначает главу правительства из числа лидеров наиболее влиятельных партийных фракций парламента (так как правительство должно пользоваться доверием парламента) и по рекомендации главы правительства назначает других членов правительства; 4) правительство несет политическую ответственность перед парламентом. В случае, если парламент выразит вотум недоверия правительству, оно будет вынуждено уйти в отставку, однако президент по рекомендации правительства может принять решение о роспуске парламента и назначении досрочных выборов Котенков А.А. Президент -- Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе [Текст] / А.А. Котенков // Государство и право. 1998.- .№ 9.- С.10 - 15..

Особенности статуса президента в полупрезидентской республике:

1) президент избирается населением независимо от парламента путем прямых выборов; 2) президент является главой государства. Исполнительную власть президент осуществляет совместно с главой правительства; 3) правительство назначается президентом, однако оно должно пользоваться доверием парламента; 4) правительство несет ответственность перед парламентом и частично перед президентом. Президент обладает правом роспуска парламента.
*****

Итак, суммировав вышесказанное, можно сделать вывод, что институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене. Выделяют два основных вида главы государства - монарх и президент. В зависимости от формы правления полномочия монарха и президента существенно различаются. Роль и полномочия президента в реальном управлении страной также существенно зависят от того, о какой республиканской форме правления идет речь.

Введение

Глава 1. Сравнительный анализ конституционного права

1 Конституционное право Российской Федерации

2 Конституционное право Белоруссии

1.3 Конституционное право Швеции

1.4 Конституционное право Финляндии

1.5 Конституционное право Великобритании

Глава II. Институт главы государства

2.1 Теоретические положения о главе государства

2 Сравнительный анализ института главы государства в Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии и Великобритании

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Актуальность темы обусловлена изменчивостью государственных образований в современном мире. Под влиянием политических событий, в результате государственных реформ, при слиянии и разделении государств на основании международных соглашений и по итогам войн меняются формы государств. Под формой государства в теории конституционного права понимают внутреннее устройство государства, которая включает такие понятия как «форма правления», «форма государственного устройства» и «политический режим». Только раскрыв содержание каждого из этих понятий, можно получить представление о том, что представляет собой государственная власть, на основании каких принципов осуществляется правление и каким образом организовано территориальное управление любого государства.

Для россиян это особенно актуально. Сравнительно недавно, в 1993 году в связи с принятием Конституции Российской Федерации, страна ступила на путь демократических реформ, главой государства стал Президент Российской Федерации. Россия и раньше объявляла себя республикой, но в действительности такой не являлась - советская Россия была скорее «советской монархией», во главе которой стоял коммунистическая партия со своим вождем. В настоящее время изменилось и федеративное устройство государства: уменьшилось количество субъектов Российской Федерации и они имеют другой статус.

Указанные обстоятельства требуют глубокого познания названных институтов - формы государственного правления, режима и политико-территориального устройства, главы государства.

Объект курсового исследования: особенности конституционного права разных стран.

Предмет курсового исследования: общие и отличительные черты форм государств и их источников в конституционном праве разных стран.

Цель работы: сравнительный анализ форм государства и их источников в Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии, Великобритании.

дать конституционно-правовую характеристику форм государства и их источников в Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии, Великобритании;

проанализировать институт главы государства в теории права;

выявить общие и отличительные черты института главы государства в конституционном праве Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии, Великобритании.

Теоретические вопросы темы исследования достаточно подробно исследованы в конституционном праве. Кроме того, основные виды форм государства и типы конституций указаны в теории государства и права. Основными источниками изучения темы «Сравнительный анализ конституционного права» являются тексты Конституций, учебная литература и статьи из периодических изданий.

Структура работы:

введение с обоснованием актуальности темы, целью и задачами;

две главы, раскрывающие общие и отличительные черты конституционного права Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии и Великобритании по форме государств и их источникам - Конституциям, по институту главы государства;

заключение и список использованной литературы.

конституционное право глава государства

Глава 1. Сравнительный анализ конституционного права

1 Конституционное право Российской Федерации

О форме правления, политическом режиме и государственно-территориальном устройстве указано в статье 1 Конституции Российской Федерации: «Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».

Форма правления Российской Федерации. Подробно о форме правления как полупрезидентской республике сказано в следующих статьях.

Часть 1 статьи 11 Конституции Российской Федерации: «Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации».

Статья 94 Конституции РФ гласит: «Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации».

Статья 110 Конституции РФ указывает: «Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров».

По статье 118 Конституции РФ: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается».

Статья 80 Конституции РФ «Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях».

Статья 83 Конституции РФ Президент Российской Федерации указывает, что Президент РФ:

«а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных министров».

Политический режим. Демократический политический режим в Российской Федерации характеризуется следующими статьями Конституции РФ.

Статья 32: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме».

Статья 81: «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Порядок выборов Президента Российской Федерации определяется федеральным законом».

Статья 96: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами».

Форма государственно-территориального устройства. На федеративную форму государственно - территориального устройства России указывают статьи Конституции Российской Федерации:

статья 5 Конституции «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны»;

статья 11 Конституции РФ «Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий».

Часть 1 статьи 65 Конституции РФ указывает:

«В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации: Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Пермская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область;

Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения;

Еврейская автономная область;

Агинский Бурятский автономный округ, Коми-Пермяцкий автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ».

Конституция Российской Федерации.

Время действия. О времени действия Конституции Российской Федерации говорится: «Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации». В настоящее время Конституция РФ является действующей, т. е. относится к постоянным конституциям.

Порядок принятия. О порядке принятия Конституции говорится в преамбуле и заключительных положениях второго раздела Конституции РФ. В преамбуле Конституции РФ сказано о том, что Конституцию принимал «многонациональный народ Российской Федерации» - на референдуме.

Порядок изменения. О порядке изменения Конституции РФ указано в статье 134 главы 9 Конституции «Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы». Согласно части 1, 2 и 3 статьи 135 Конституции РФ: «Положения глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Конституционное Собрание либо подтверждает неизменность Конституции Российской Федерации, либо разрабатывает проект новой Конституции Российской Федерации, который принимается Конституционным Собранием двумя третями голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция Российской Федерации считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей». Согласно статье 136 Конституции РФ «поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации». Согласно статье 137 Конституции РФ «изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации».

Последние изменения внесены в статью 65 Конституции РФ Федеральным конституционным законом от 30.12.2006 N 6-ФКЗ и Федеральным конституционным законом от 21.07.2007 N 5-ФКЗ, согласно которым с 2008 года в Российской Федерации образуются два новых субъекта: Забайкальский край - в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа, Иркутская область - в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

Форма написания. По форме написания Конституция РФ представляет собой один документ - это кодифицированная конституция.

2 Конституционное право Белоруссии

О форме правления, политическом режиме и государственно-территориальном устройстве указывается в статье 1 Конституции Республики Беларусь: «Республика Беларусь - унитарное демократическое социальное правовое государство. Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляет внутреннюю и внешнюю политику. Республика Беларусь защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок».

Форма правления. Более подробно о республиканской форме со полупрезидентским правлением, о главе государства Республики Беларусь сказано в:

статье 6 - «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга»;

статье 79 - «Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Президент обладает неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняются законом»;

статье 106 - «Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - центральный орган государственного управления. Правительство в своей деятельности подотчетно Президенту Республики Беларусь и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь»;

статье 109 - «Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Система судов строится на принципах территориальности и специализации. Судоустройство в Республике Беларусь определяется законом. Образование чрезвычайных судов запрещается».

Режим правления в республике Беларусь, как было сказано в статье 1 «демократический». Это подтверждают следующие статьи.

Статья 3 Конституции Республики Беларусь гласит: «Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Республике Беларусь является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, через представительные и иные органы в формах и пределах, определенных Конституцией. Любые действия по изменению конституционного строя и достижению государственной власти насильственными методами, а также путем иного нарушения законов Республики Беларусь наказываются согласно закону».

По статье 4 «Демократия в Республике Беларусь осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений. Идеология политических партий, религиозных или иных общественных объединений, социальных групп не может устанавливаться в качестве обязательной для граждан».

Абзац 1 статьи 5 Конституции Беларуси указывает: «Политические партии, другие общественные объединения, действия в рамках Конституции и законов Республики Беларусь, содействуют выявлению и выражению политической воли граждан, участвуют в выборах».

В статье 73 «Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни могут проводиться республиканские и местные референдумы».

Форма политико-территориального устройства государства - унитарная, так было сказано в статье 1 Конституции Республики Беларусь.

По статье 9 «Территория Республики Беларусь является естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета Республики Беларусь. Территория Беларуси едина и неотчуждаема. Территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. Административно-территориальное деление государства определяется законодательством».

Конституция Республики Беларусь

По порядку принятия. Конституция Республики Беларусь принята на референдуме. Об этом сказано во вступительной статье к Конституции:

«Мы, народ Республики Беларусь (Беларуси), исходя из ответственности за настоящее и будущее Беларуси, сознавая себя полноправным субъектом мирового сообщества и подтверждая свою приверженность общечеловеческим ценностям, основываясь на своем неотъемлемом праве на самоопределение, опираясь на многовековую историю развития белорусской государственности, стремясь утвердить права и свободы каждого гражданина Республики Беларусь, желая обеспечить гражданское согласие, незыблемые устой народовластия и правового государства, принимаем настоящую Конституцию- Основной Закон Республики Беларусь».

Время принятия Конституции Беларусь - 15 марта 1994 г. Конституция действует с изменениями и дополнениями, внесенными 24 ноября 1996 г. Таким образом, Конституция Республики Беларусь - постоянная.

О порядке изменения:

статья 138 - «Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривается палатами Парламента по инициативе Президента или не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом»;

статья 139 - «Закон об изменении и дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений Парламентом с промежутком не менее трех месяцев. Изменения и дополнения Конституции Парламентом не производятся в период чрезвычайного положения, а также в последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей»;

статья 140 - «Конституция, законы о внесении в нее изменений и дополнений, о введении в действие указанных законов, акты о толковании Конституции считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат Парламента. Изменения и дополнения Конституции могут быть проведены через референдум. Решение об изменении и дополнении Конституции путем референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. Разделы I, II, IV, VIII Конституции могут быть изменены только путем референдума». По способу изменения - жесткая.

По форме написания - кодифицированная, так как представляет собой один документ.

3 Конституционное право Швеции

Форма правления как парламентская монархия характеризуется в главе первой «Основы конституционного строя» Конституционного закона Швеции «Форма правления» от 27 февраля 1974 года.

Так, в § 4 главы 1 Конституционного закона Швеции «Форма правления» от 27 февраля 1974 года чказано: «Риксдаг является высшим представителем народа. Риксдаг издает законы, принимает решения о государственных налогах и определяет порядок использования государственных средств. Риксдаг осуществляет контроль за государственным управлением и администрацией (в ред. Закона 1976:871)».Здесь же в § 5 «Главой государства являются Король или Королева, которые находятся на шведском престоле согласно Акту о престолонаследии. То, что установлено в данной Форме правления в отношении Короля, должно относиться и к Королеве, если она является главой государства (в ред. Закона 1979:932)». Параграф 6 указанной главы указывает: «Управляет государством Правительство. Оно ответственно перед Риксдагом (в ред. Закона 1976:871)». В § 8 главы 1 сказано: «Для отправления правосудия существуют суды, а для государственного управления - государственные и коммунальные органы управления».

Конституционный закон Швеции «Форма правления» от 27 февраля 1974 года определяет организацию, внутреннюю структуру и принципы работы Риксдага, Правительства и главы государства. О том, что Правительство ответственно перед Риксдагом следует из главы 6 Основого закона Швеции от 27 февраля 1974 года «Форма правления». В § 5 этого закона сказано: «Если Риксдаг заявит, что Премьер-министр или иной министр не пользуется доверием Риксдага, тальман должен отправить его в отставку. В случае, когда Правительство может принять решение о проведении внеочередных выборов в Риксдаг, решение об увольнении не будет применяться, если Правительство в течение недели после вынесения вотума недоверия примет решение о проведении внеочередных выборов».

Глава государства по § 5 главы 1 Основного закона «Форма правления» - «Король или Королева, которые находятся на шведском престоле согласно Акту о престолонаследии».

Режим правления. О демократическом режиме правления прямо не сказано, но уже в 1 главе «Основы государственного строя» Закона «Форма правления» указано, что:

«§ 1. Вся государственная власть в Швеции исходит от народа. Правление шведского народа основывается на свободном формировании мнений и на всеобщем и равном избирательном праве. Правление осуществляется посредством государственного строя, основанного на представительной и парламентской системе, и посредством коммунального самоуправления. Государственная власть осуществляется в соответствии с законом.

§ 2. Государственная власть должна осуществляться с уважением к достоинству всех людей вообще и к свободе и достоинству каждого человека.

Различное личное, экономическое и культурное благосостояние частных лиц должно быть основной целью деятельности государства. Оно обязано обеспечить всем право на труд, жилище и образование, а также содействовать социальному обеспечению, безопасности и хорошим условиям жизни.

Общество должно заботиться о том, чтобы демократические идеи оставались направляющими во всех общественных сферах. Общество должно обеспечивать мужчинам и женщинам равные права, а также защиту личной частной и семейной жизни».

О демократической направленности государственного строя Швеции также говорится в Акте о свободе печати 1949 г. с изменениями от 27 февраля 1974 г, который является составной частью Конституции. В главе первой указанного Акта сказано:

«§ 1. Под свободой печати понимается право каждого шведского гражданина издавать произведения без заранее установленных какой-либо властью или иным государственным органом препятствий, привлекаться только к установленному законом суду за содержание произведений и не наказываться, следовательно, в иных случаях, кроме того случая, когда их содержание явно противоречит закону, принятому в целях охраны общественного спокойствия, который не может ограничивать право на всеобщую информированность.

Согласно принципам, изложенным в части первой относительно свободы печати для всех, и в целях обеспечения свободного обмена мнениями и всестороннего просвещения каждый шведский гражданин может свободно выражать в печатном произведении свои мысли и мнения, предавать гласности официальные документы, а также делать заявления и сообщать информацию по какому бы то ни было делу с соблюдением положений, которые установлены данным Актом для защиты прав личности и общественной безопасности.

§ 2. Никакое произведение до его публикации не может быть подвергнуто цензуре, и никакое его отпечатывание не может быть запрещено».

Кроме того, высшие органы государственной власти избираются. По § 1 главы 3 Закона «Форма правления» «Риксдаг избирается путем свободных, тайных и прямых выборов. При таких выборах голосование проводится за партии с предоставлением возможности для избирателя голосовать отдельно за определенное лицо». В § 7 этой главы «В государстве существуют первичные коммуны и ландстингкоммуны. Правом выносить решения обладают в них избираемые собрания». По § 7 главы 12 «Риксдаг избирает из своего состава ревизоров для проверки государственной деятельности».

Форма политико-территориального управления. О форме политико-территориального управления в Конституции Швеции не указано. Нет в тексте Конституционных законов и сведений о каком-либо политико-территориальном делении территории Швеции, кроме разделения на избирательные округа. Швеция - унитарная страна.

Конституция Швейцарии

По времени действия. Конституция Швеции действует с 1974 года. Основные законы страны, составляющие текст Конституции Швеции приняты разное время: «Форма правления» от 27 февраля 1974 г., Акт о престолонаследии от 26 февраля 1810 г. и Акт о свободе печати 1949 г. с изменениями от 27 февраля 1974 г. Об окончании времени их действия в тексте Конституции не указано, таким образом Конституция Швеции - постоянная.

Порядок принятия и способ изменения. О порядке принятия и о способе изменения Основных законов, составляющих Конституцию Швеции сказано в главе 8 «Законы и другие предписания»:

«§ 15. Основной закон издается путем принятия двух аутентичных решений. После принятия первого решения второе решение не может быть принято до проведения выборов в Риксдаг во всем государстве и созыва вновь избранного Риксдага. Далее, должно пройти не менее десяти месяцев с того дня, когда дело в первый раз было доложено палате Риксдага, до выборов, если только конституционная комиссия своим решением, которое принимается не позднее, чем началась подготовка дела, не даст согласия на исключение из этого правила и если к этому решению присоединится не менее пяти шестых всех членов Риксдага.

Риксдаг не может принять представленный на окончательное решение (отложенный) проект основного закона, если он несовместим с другим представленным на окончательное решение (отложенным) проектом основного закона, не отклонив одновременно законопроект, который принят первоначально.

Народное голосование по представленному на окончательное решение (отложенному) законопроекту должно проводиться, если требование об этом выдвинуто не менее чем одной десятой частью всех членов Риксдага и не менее чем одной третью голосующих за одобрение этого требования. Оно должно быть выдвинуто в течение 15 дней с того дня, как Риксдаг принял проект основного закона в качестве отложенного (для направления в Риксдаг нового созыва на окончательное решение). Такое требование не нуждается в подготовке комиссии.

Народное голосование должно проводиться одновременно с выборами в Риксдаг, которые имеются в виду в части первой. Во время голосования лица, имеющие право голоса, могут высказаться за одобрение проекта основного закона, который направлен на окончательное решение (отложенного проекта), либо против него. Проект считается отклоненным, если большинство участвующих в голосовании выскажутся против проекта, и это число составит более половины тех избирателей, кто отдал свои голоса, признанные действительными, на выборах в Риксдаг. В ином случае вновь избранный Риксдаг принимает проект к окончательному рассмотрению (в ред. Закона 1988:1442).

§ 16. Акт о Риксдаге принимается в том же порядке, который установлен в первом и втором предложении части первой, а также части второй § 15. Он может быть принят и путем одного решения, если к нему присоединятся не менее трех четвертей голосующих и более половины членов Риксдага. Дополнительные постановления Акта о Риксдаге принимаются в том же порядке, что и обычный закон (в ред. Закона 1979:933).

§ 18. Для дачи заключения на законопроект учреждается Законодательный совет, в который входят члены Верховного суда и Верховного административного суда. Заключение от Законодательного совета может запрашивать Правительство или, согласно Акту о Риксдаге, комиссия Риксдага».

По форме написания. «По форме написания Конституция Швеции - некодифицированная - состоит из трех основных законов: Форма правления от 27 февраля 1974 г., Акта о престолонаследии от 26 февраля 1810 г. и Акта о свободе печати 1949 г. с изменениями от 27 февраля 1974 г. Акт о Риксдаге, принятый 28 февраля 1974 г. формально перестал быть одним из основных законов, составлявших ранее конституцию, хотя он (в своих основных параграфах) продолжает признаваться конституционным».

4 Конституционное право Финляндии

Форма правления. Республиканская форма правления Финляндии указана в части первой одноименного закона Финляндии «Форма правления Финляндии», принятого 17 июля 1919 года:

«§ 1. Финляндия является суверенной республикой, государственный строй которой учрежден в настоящей Форме правления и других основных законах.

§ 2. Суверенная власть в Финляндии принадлежит народу, представителем которого является Эдускунта, созываемая на сессии.

Законодательная власть осуществляется Эдускунтой вместе с Президентом Республики.

Высшая исполнительная власть доверена Президенту Республики. При нем для общего управления государством образуется Государственный совет, в который входят Премьер-министр и необходимое число министров.

Правосудие осуществляют независимые суды; судами высшей инстанции являются Верховный суд и Верховный административный суд».

Право законодательной инициативы регламентируется Актом об Эдускунте:

«§ 19. После принятия закона Эдускунтой, он передается на утверждение Президенту, который может в зависимости от характера вопроса запросить заключение о нем от Верховного суда, Верховного административного суда или от них обоих.

Закон подлежит утверждению Президентом в том виде, в каком он был принят Эдускунтой, в течение трех месяцев после передачи его на утверждение Президенту. Если Президент не утвердит закон, он должен быть возвращен в Эдускунту. Закон вступает в силу и без утверждения Президента, если Эдускунта на своей очередной сессии после его направления на утверждение принимает его вновь без изменения согласно постановлениям Акта об Эдускунте. Не принятый Эдускунтой закон, но возвращенный ей, считается отклоненным (в ред. Закона 1987/575)».

Таким образом, Финляндия парламетско - президентская республика.

Режим правления. О режиме правления в Конституции Финляндии не указано, но на демократическую форму указывает предисловие к Конституционному закону «Форма правления»:

Кроме того, о демократической направленности государственного правления гласит, уже процитированный выше, § 2 и другие параграфы Конституции:

- «§ 5. Граждане Финляндии равны перед законом».

«§ 23 Президента Республики избирает народ Финляндии из среды граждан по рождению путем прямых выборов сроком на шесть лет. Одно и то же лицо может быть избрано не более чем на два срока подряд».

«§ 22-а. Порядок проведения консультативного референдума устанавливается в законе. В нем определяется срок и предлагаемые на референдум вопросы. Государство сообщает о выносимых на референдум вопросах и содействует распространению информации о нем в соответствии с положениями этого закона. Право голоса на консультативном референдуме имеет тот, кто согласно Акту об Эдускунте обладает правом голоса на парламентских выборах. Закон определяет также процедуру, соблюдаемую при проведении консультативного референдума».

Форма политико-территориального управления. Об унитарной форме политико-территориального управления в Конституции Финляндии сказано:

«§ 3. Государственная территория Финляндии неделима. Изменение ее границ возможно лишь с согласия парламента».

«§ 52-а. Территория Аландских островов и их автономия определяются специальным законом».

Конституция Финляндии.

По времени принятия. Конституция Финляндии постоянная - представляет собой четыре закона принятых в разное время:

Акт о праве Эдускунты контролировать законность деятельности членов Государственного совета, Канцлера юстиции и юридического уполномоченного Эдускунты при исполнении ими служебных обязанностей: Принят 25 ноября 1922 года (в ред. Закона 1990/1222).

«После того, как Финляндия стала независимым, суверенным государством, возникла необходимость развить и стабилизировать государственный строй новыми положениями основных законов, гарантирующими достаточную прочность государственной власти и одновременно расширяющими полномочия народного представительства, обеспечивающими права и свободы граждан, гарантированные законом в соответствии с § 60 Сеймового устава от 20 июля 1906 г., для чего по решению Эдускунты учреждается для Финляндии следующая Форма правления».

Способ изменения. О том, что Конституция Финляндии - «жесткая» говорится в способе изменения Конституции в «Форме правления»: «§ 95. Настоящая Форма правления да будет во всех своих частях нерасторжимой конституцией, которая не подлежит изменению, трактовке и отмене и из которой не могут быть сделаны исключения иначе как в порядке, определенном конституцией».

Кроме того, об изменениях основных законов, входящих в Конституцию Финляндии, сказано в Акте об Эдускунте, принятом 13 января 1928 года - «§ 94. Настоящий Акт об Эдускунте, отменяющий Сеймовый устав от 20 июля 1906 г. и законы о внесении в него изменений от 31 декабря 1917 г., 29 мая 1918 г., 22 октября 1918 г. и 17 апреля 1919 г., будет действовать во всех его частях как Основной закон; он не может изменяться, толковаться или отменяться, из него не могут производиться исключения иначе как в порядке, установленном для основных законов. Все положения, относящиеся к сословному представительству, должны применяться к Эдускунте, если иное не установлено для Эдускунты в том составе, который она имеет на основании настоящего Основного закона».

По форме написания Конституция Финляндии - некодифицированная.

5 Конституционное право Великобритании

Форма правления. Великобритания по форме правления представляет собой конституционную монархию, то есть власть монарха ограничена Конституцией Великобритании. Кроме того, в Великобритании большие полномочия имеет Парламент, потому страна является парламентской монархией. Такие выводы сделаны на основе следующих положений Конституции Великобритании.

Статья 1 Акт о парламенте 1911 г. гласит: « (1) Если финансовый закон, принятый Палатой общин и отосланный в Палату лордов по меньшей мере за месяц до окончания сессии, не будет принят без поправок Палатой лордов в течение месяца после указанной отсылки, то этот закон, если не последует иного решения Палаты общин, будет представлен Его Величеству и с изъявлением королевского одобрения станет Актом парламента, хотя Палата лордов его и не приняла.

(2) Финансовым законом называется всякий закон, который, по мнению спикера Палаты общин, содержит только постановления, касающиеся всех или какого-либо из следующих предметов, а именно:

установления, отмены, сбавки, изменения или регулирования обложений; назначения платежей из консолидированного фонда, государственного ссудного фонда или сумм, отпущенных парламентом на оплату публичного долга или на какую-либо другую финансовую цель; изменения или отмены подобных назначений; открытия кредитов, образования запасного фонда; предназначения, получения, хранения, выдачи или проверки счетов, относящихся к публичным финансам; заключения, гарантии, погашения займа; второстепенных вопросов, связанных с вышеперечисленными или с одним из них.

В этом параграфе термины «обложение», «публичные финансы» и «заем» не означают соответственно обложения публичных финансов и займов, устанавливаемых местными властями и учреждениями для местных целей.

(3) К каждому финансовому закону при отсылке его в Палату лордов и при представлении его на одобрение Его Величества будет прилагаться свидетельство за подписью спикера Палаты общин, удостоверяющее, что это именно финансовый закон. Прежде чем выдать это свидетельство, спикер, если возможно, советуется с двумя членами палаты, которых комитет по избраниям указывает в начале каждой сессии в списке председателей комитетов (Палаты)».

По статье 1 Акт о Палате общин (управление делами) от 20 июля 1978 г. « (1) Палатой общин будут назначаться члены Комитета для выполнения функций, указанных настоящим Актом.

(2) Комитет будет состоять из:

а) спикера;

Ь) лидера Палаты общин;

с) члена Палаты общин, назначаемого лидером оппозиции; (1) трех Других членов Палаты общин, назначаемых этой Палатой не из числа лиц, являющихся министрами Короны.

(3) Как только это будет возможно после окончания 1978- 1979-го и каждого последующего финансового года, Комитет будет подготавливать и представлять Палате общин отчет об исполнении своих функций в течение этого года; этот отчет подлежит опубликованию.

(4) В этой статье выражение:

«лидер Палаты общин» означает «министр Короны, к данному моменту назначенный в качестве Премьер-министра».

Исполнительная власть Великобритании представлена монархом, Правительством и Кабинетом. Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром становится лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. По его совету Королева назначает остальных членов Правительства. В Великобритании различаются понятия «правительство» и «кабинет». Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят премьер - министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире Кабинета, который на деле исполняет высшую исполнительную власть. Кабинет руководит деятельностью государственного аппарата, разрабатывает важнейшие законопроекты, решает внешнеполитические вопросы.

О том, что государство наследственная монархия сказано в статье II Акта о соединении с Шотландией 1707 года.

Форма политико-территориального управления. Великобритания - унитарное государство, которое включает исторически сложившиеся части Соединенного Королевства - Англию, Шотландию, Уэльс и Северную Ирландию.

О форме политико-территориального управления и особенностях этого управления в Конституции сказано в статьях Акта о соединении с Шотландией 1707 г.:

Статья I - «Что оба королевства Англии и Шотландии в первый день мая тысяча семьсот седьмого года и навсегда после этого будут соединены в одно королевство под наименованием Великобритании и что военное знамя названного Соединенного королевства будет таково, как укажет Ее Величество, и кресты Святого Георгия" и Святого Андрея будут соединены таким образом, как это Ее Величество найдет подходящим, и будут употребляться на всех флагах, стягах, штандартах и знаменах, как на море, так и на суше»

Статья III - «Что Соединенное королевство Великобритании должно представляться одним и тем же парламентом, носящим название парламента Великобритании...»

Статья XVIII - «Что законы, относящиеся к регулированию торговли, пошлин и тех акцизов, которые в силу настоящего договора подлежат применению в Шотландии, должны быть в Шотландии, начиная и после соединения, те же самые, как и в Англии; все остальные законы, действующие в пределах королевства Шотландии, должны после соединения и несмотря на него оставаться в той же силе, как и ранее (за исключением тех, которые противоречат настоящему договору или несовместимы с ним), но могут быть изменены парламентом Великобритании с тем различием между законами, относящимися к публичным правам, политике и гражданскому управлению, и теми, которые относятся к частным правам, что законы, относящиеся к публичным правам, политике и гражданскому управлению, могут быть установлены одни и те же во всем Соединенном королевстве, но в законы, относящиеся к частным правым, не могут быть внесены изменения, за исключением случаев очевидной пользы для подданных в Шотландии.

Статья XXII - «Что в силу настоящего договора шестнадцать пэров Шотландии, состоящих ими во время соединения, будут в этом числе заседать и голосовать в Палате лордов, а представители Шотландии в числе сорока пяти человек - в Палате общин парламента Великобритании... (Порядок избрания этих представителей подлежит установлению настоящей сессией шотландского парламента и будет иметь такую же силу, как если бы он составлял часть настоящего договора...».

Конституция Великобритании.

По времени действия. Конституционные законы, акты, соглашения, которые входят в Конституцию Англии, приняты в разное время: Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Билль о правах 1689 г., Акт о престолонаследовании 1701 г., Акт о Парламенте 1911 года. Акт о местном управлении 1972 года. Акт о гражданстве 1981 года. Акт о народном представительстве 1983 года и другие. Все они являются действующими в настоящее время.

Способ принятия. О способе принятия Конституции Великобритании можно узнать из вводных статей к конституционным актам и законам. Например, «Превосходнейшим Величеством Короля с совета и согласия духовных и светских лордов и общин, собранных в настоящем парламенте, и властью их же утверждается нижеследующее» - так сказано во введении к Акту о парламенте 1911 года. Почти также сказано во вступительной статье к Акту о парламенте 1949 года: «Да будет постановлено Его Превосходнейшим Величеством Королем по совету и с согласия общин, собранных в настоящем парламенте, в соответствии с положениями Акта о парламенте 1911 г. и властью последнего утверждается…».

Форма написания. По форме Конституция Великобритании имеет комбинированный, несистематизированный характер: она слагается из двух частей - писаной и неписаной. Писаная часть включает принятые в различные годы и даже эпохи акты или законы. Кроме того, в писаную часть конституции входят судебные решения. Неписанная Конституция Великобритании - это соглашения. В конституционном праве Конституцию Великобритании относят к некодифицированным конституциям.

Итак, форма правления в Российской Федерации, Республике Беларусь, в Финляндии - полупрезидентская республика, в Швеции и Великобритании - парламентская монархия. Режим правления в этих странах демократический. Форма устройства государства в Российской Федерации - федерация, в остальных странах - унитарная, но отдельные автономные территории в Великобритании имеют особый статус. Конституции во всех странах постоянные, «жесткие». Народными или одобренными на референдуме следует назвать конституции Российской Федерации, Республики Беларусь, принятые представительным органом - Конституции Финляндии, Швеции, Великобритании, но в Великобритании в принятии конституции принимала участие королева. Конституции Великобритании, Швеции, Финляндии - некодифицированные, в Российской Федерации и в Белоруссии - кодифицированные конституции.

Глава II. Институт главы государства

1 Теоретические положения о главе государства

Наиболее полно, на наш взгляд, формы главы государства указаны в учебнике К.В. Арановского. В качестве главы государства он называет:

монарха, то есть суверенное лицо, законно властвующее по собственному праву и не связанное политической ответственностью;

президента, то есть выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом;

узурпатора, то есть лицо, властвующее без правовых оснований либо в силу произвольных оснований, например, силой захвативший власть, не имея при этом «ни царского происхождения, ни мандата выборщиков»;

коллегиальный орган со статусом президента. В этом случае функции главы государства выполняет государственный орган, состоящий из нескольких человек;

несколько равноправных выборных должностных лиц, в совокупности возглавляющих государство. Например, в Сан-Мариино учрежден удвоенный институт главы государства - два равноправных капитан - регента.

Во-вторых, главы государств участвуют в формировании правительства, а также иных государственных органов.

В зависимости от формы правления различия в статусе главы государства выглядят примерно так:

В парламентских формах правления (парламентская монархия, парламентская республика)В других формах правления (абсолютная монархия, президентская республика и др.)123Отношение к ПравительствуОформляет назначения на правительственные должности в соответствии с решением парламентского большинства. Главой правительства не является, не контролирует содержание политических решений, принимаемых правительством.Назначает главу правительства или весь состав правительства. Руководит деятельностью правительства и контролирует его.Участие во внешней политикеНе принимает внешнеполитических решений; на основании решений правительства, министра иностранных дел подписывает акты и совершает действия внешнеполитического значения.Руководит внешней политикой, принимает решения, связанные с заключением мира.Принятие нормативных и иных правовых актовОформляет нормативные и иные решения, принятые парламентом, правительством, премьер - министром, отдельными министрами. Акты главы государства вступают в силу пи условии их скрепления подписью премьер - министра или ответственных министров.Издает нормативные и иные акты, принимает политические решения.Вето на решения парламентаПраво вето за главой государства не закреплено, либо он не пользуется этим правом.Глава государства пользуется правом вето. В странах, где нет парламента, в использовании вето нет необходимости.Созыв и роспуск парламентаГлава государства созывает парламент в порядке и в срок, установленные законом. Распускает парламент на основании закона или в случае политического кризиса.Парламент не нуждается в созыве актом главы государства. В дуалистических монархиях, республиках и особых формах правления, где сложилось верховенство главы государства парламент созывается и распускается актом главы государства, который пользуясь этим правом, контролирует работу парламента.Внешняя политика и вооруженные силыГлава государства формально является главнокомандующим.Глава государства является верховным главнокомандующим, назначает внешнего министра, осуществляет общее руководство оборонной политикой, в ряде стран непосредственно руководит военным ведомством и вооруженными силами.Чрезвычайные полномочияГлава государства по решению правительства объявляет чрезвычайное положение. Чрезвычайных полномочий не имеется.Глава государства своим решением вводит чрезвычайное положение и осуществляет чрезвычайные полномочия.Право помилованияГлава государства издает акт о помиловании по предоставлению правительственных учреждений (министерства юстиции).Глава государства принимает решения о помиловании лиц, осужденных за преступления.

Различается статус главы государства и в зависимости от того, является он монархом или президентом.

В зависимости от правового положения монарха различает дуалистическую и парламентарную формы конституционной монархии. «Дуалистическая монархия - переходная форма правления. Для нее характерно определенное «равновесие» между властью монарха и властью представительного органа, которые делят между собой законодательные полномочия. Исполнительная власть, как правило, всецело принадлежит монарху, который в этой области совершенно независим от парламента. Правительство назначается монархом и ответственно только перед ним. У парламента нет никаких рычагов воздействия на правительство. Судебная власть также полностью находится в руках монарха». Парламентарная монархия, когда в руках монарха находятся ограниченные полномочия, например, право помилования, награждения, представительство государства в международных отношениях и т.п. В этом случае фактическая государственная власть осуществляется парламентом и правительством. Парламент принимает законы и обладает контрольными полномочиями по отношению к правительству. При этом парламент и правительство неответственны перед монархом.

На основании теоретических положений об институте главы государства, на наш взгляд, следует выполнять сравнительный анализ этого института по текстам Конституций Российской Федерации, Беларуси, Швеции, Финляндии и Великобритании по следующим критериям:

порядок вступления в должность, срок полномочий;

функции и полномочия главы государства;

порядок замещения главы государства;

досрочное освобождение от должности;

отвественность главы государства.

В Росиийской Федерации, Белоруссии согласно статьям 80 и 79 (соответсвенно) главой государства назвают президента, кроме того, Президент Российской Федерации и Президент Республики Беларусь являются по указанным статьям «гарантом Конституции…, прав и свобод человека и гражданина». В Финляндии главой государства является также президент. Это следует из § 2 главы 1 «Формы правления Финляндии», где сказано, что «Президенту доверена высшая исполнительная власть... Законодательная власть осуществляется Эдускунтой вместе с Президентом Республики». В Швеции и Великобритании главой государства является король (королева). Параграф 5 главы 1 «Формы правления» Швеции указывает, что «Главой государства являются Король или Королева, которые находятся на шведском престоле согласно Акту о престолонаследии».

О порядке вступления в должность из анализа текста Конституций следует:

Королева или Король Великобритании и Швеции вступают на престол в порядке наследования согласно Актам о престолонаследии;

Президенты российской Федерации, Республики Беларусь, Финляндии избираются.

По Акту о престолонаследии Швеции «наследники мужского пола, рожденные от высокородного князя, избранного кронпринцем Шведского королевства, его королевского высочества принца Иоганна Баптиста Юлия де Понте-Корво, приобретают право занять королевский шведский престол, а также быть призванными к правлению Шведским королевством». Порядок наследования монархии в Швеции «подлежит применению в формах и на условиях, изложенных ниже.

§1. Право наследования Шведского престола переходит к лицам мужского и женского пола от кронпринца Иоганна Баптиста Юлия, ставшего впоследствии Королем Карлом XIV Иоганном, и от его потомка по праву нисходящей линии Короля Карла XVI Густава. Старший брат и сестра, и потомки старшего брата и сестры имеют предпочтение перед младшим братом и сестрой и потомками младшего брата и сестры (в ред. Закона 1979:935)».

О том, что Великобритания - это наследственная монархия сказано в статье II Акта о соединении с Шотландией 1707 г.: «Что престол Соединенного королевства Великобритании и доминионов переходит после смерти королевы Анны, в случае отсутствия у нее потомства, к принцессе Софии, избирательнице и вдовствующей герцогине Ганновера, и ее потомству протестантского вероисповедания, право на престолонаследие, которое установлено Актом об устроении от 12 июня 1701 года, с исключением католиков и лиц, вступивших с ними в брак...».

На основании статьи 81 Конституции РФ «Президент Российской Федерации избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». По статье 81 Конституции Республики Беларусь про выборы Президент Беларуси сказано все точно также, за одним исключением - срок полномочия Президента в Беларуси составляет пять лет. На основании § 23 «Формы о правлении» Финляндии. «Президента Республики избирает народ Финляндии из среды граждан по рождению путем прямых выборов сроком на шесть лет».

При выборе президентов, наследовании монархов конституции предусматривают условия ограничивающие круг лиц, которые могут быть главой государства. Так, из Конституции Великобритании следует - престол не могут занимать люди с католической верой или вступившие в брак с католиками (статья II Акта о соединении с Шотландией 1707 года).

Условия наследования монархии в Швеции более строги, они указаны в §4 - 8 Акта о престолонаследии в Швеции от 26 февраля 1810 года:

Король должен всегда исповедовать чистую евангелическую веру, как она принята и изложена в Аутсбургском исповедании и в решении Уппсальского собрания 1593 года. Член королевской семьи, не исповедующий эту веру, лишается права наследования престола.

Принц и принцесса королевского дома не могут вступать в брак, если Правительство по предложению Короля не дало на это своего согласия. Он или она, вступив в брак без такого согласия, лишает себя, своих детей и потомков права на наследование престола в государстве.

Наследник престола не может отправляться в путешествие за границу без ведома и согласия Короля.

Принц и принцесса Шведского королевского дома не могут без согласия Короля и Риксдага стать регентом в иностранном государстве путем избрания, наследования или брака. Совершив это, он или она лишает себя, а также своих потомков права наследовать шведский престол.

К кандидату в Президенты обычно требования следующие:

Президентом может быть только гражданин страны;

проживающий несколько лет в стране. В России и Беларуси время проживания кандидата в Президенты определено в 10 лет;

определенного возраста. В России и Беларуси - не моложе 35 лет;

ограничено количество сроков избрания. Чаще всего одно и то же лицо может быть избрано не более чем на два срока подряд - на это ссылаются нормы Конституции РФ и Финляндии.

Как выяснилось в части первой второй главы, полномочий главы государства в основном определяет форма правления: парламентская или президентская форма правления, является ли монархия парламентской.

Так как Российскую Федерацию, Республику Беларусь, Финляндию относят к полупрезидентской республике, соответственно у них должен быть большой объем полномочий.

Президенты Российской Федерации (статья 80 Конституции РФ) и Республики Беларусь (статья 79 Конституции Беларусь) во внешней политике определяют основные направления и представляют свои страны в международных отношениях. Президентом Финляндии определяются отношения Финляндии с другими государствами, однако договоры с другими государствами подлежат ратификации Эдускунтой, если они затрагивают сферу законодательства либо по иной причине требуют такой ратификации. Вопросы войны и мира Президент решает с согласия Эдускунты. И вся информация иностранным государствам или посланникам Финляндии за границей должна передаваться через того министра, в ведении которого находятся иностранные дела (§ 33 Основного закона «Формы правления Финляндии»).

Президенты названных стран имеют особое влияние на исполнительную ветвь власти.

Президент Российской Федерации, хотя по Конституции РФ он не является главой исполнительной власти, анализ его конституционных полномочий позволяет утверждать, что фактически Президент РФ выступает в роли главы исполнительной власти:

) Президент РФ назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ (п. «а» ст. 83 Конституции РФ);

) по предложению Председателя Правительства РФ Президент РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров (п. «д» ст. 83);

) Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ (п. «б» ст. 83);

) Президент РФ принимает решение об отставке Правительства РФ (п. «в» ст. 83);

) Президент РФ может отменить постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ (ч. 3 ст. 115).

Президент Республики Беларусь осуществляет полный контроль над деятельностью исполнительной власти:

) с согласия Палаты представителей он назначает на должность Премьер - министра (п. 6 ст. 84 Конституции Республики Беларусь);

) определяет структуру Правительства (п.7 ст. 84);

) назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов (п.7 ст. 84);

) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь (п. 15 ст. 84);

) назначает руководителей республиканских Органов государственного управления и определяет их статус (п. 16 ст. 84);

) имеет право отменять акты Правительства (п. 25 ст. 84); непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и. самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству (п. 26 ст. 84).

Президент Финляндии:

) осуществляет контроль за общим управлением государством и вправе для этих целей требовать предоставления информации от глав ведомств и их руководящих органов и от учреждений, а также может назначать ревизии их деятельности (§ 32 «Формы правления Финляндии»);

) принимает свои решения на заседании Государственного совета по докладу министра, в ведении которого находится данный вопрос. Для вступления в силу решений Президента они должны быть подписаны им и контрассигнованы тем министром, который докладывал по этому вопросу. Если же решения Президента касаются всего Государственного совета, то они заверяются референтом Государственного совета. (§ 34 Основного закона «Форма правления Финляндии»);

) формирует и увольняет в отставку Государственный Совет Финляндии (§ 36, 37 Основного закона «Форма правления Финляндии»).

В области законодательной власти Президенты РФ, Беларуси и Финляндии взаимодействуют с Парламентом и осуществляют право законодательной инициативы.

Так, Президент РФ как глава государства имеет определенные рычаги воздействия на законодательную власть, обеспечивая тем самым единство государственной власти в целом:

) Президент РФ принимает участие в законотворческой деятельности Федерального Собрания. Данное полномочие Президента РФ складывается: из предоставленного ему права законодательной инициативы (п. «г» ст. 84, ч. 1 ст. 104); права относительного вето на законопроекты, принятые Федеральным Собранием (ч. 3 ст. 107); обязанности подписания и обнародования федеральных законов (ст. 107);

) Президент РФ назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом (п. «а» ст. 84);

) Президент РФ распускает Государственную Думу в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией РФ (п. «б» ст. 84);

) Президент РФ сотрудничает с палатами Федерального Собрания при назначении на должности отдельных должностных лиц федеральных органов власти. Так, Президент РФ представляет Государственной Думе кандидатуру на должность Председателя Центрального банка и ставит перед Государственной Думой вопрос о его освобождении от должности. Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуру на должность Генерального прокурора и вносит в Совет Федерации предложение об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83).

На основании статьи 84 Конституции Республики Беларусь Президент: 2) назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы (п. 2); распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией (п. 3).

О деятельности Президента Финляндии в законодательной сфере указано в § 18 главы 3 Основного закона «Форма правления Финляндии» от 17 июля 1919 года: «Президент использует свое право законодательной инициативы путем внесения в Эдускунту законопроектов» в § 27 этой же главы: «В компетенцию Президента входит созыв Эдускунты на внеочередные сессии, открытие ее сессий и объявление в конце срока полномочий Эдускунты о его окончании».

Президенты Российской Федерации и Беларуси могут оказывать значительное влияние и на судебную власть, Президент Финляндии выполняет отдельные судебные полномочия:

Президент РФ представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда (п. «е» ст. 83 Конституции РФ); судьи других федеральных судов назначаются Президентом РФ в порядке, установленном федеральным законом (ст. 128); Конституция РФ предоставила право Президенту РФ обращаться в Конституционный Суд, а также в суды общей юрисдикции (ст. 85, 125); Президент РФ осуществляет помилование (п. «в» ст. 89). Актом помилования является решение главы государства о смягчении наказания или полном освобождении от наказания лиц, обратившихся к нему с соответствующим ходатайством.

Президент Республики Беларуси на основании статьи 84 Конституции Беларуси с согласия и уведомляя Совет Республики назначает на должность и освобождает от должности Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов (п. 8); с согласия Совета Республики назначает на должность судей Верховного Суда, судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов. Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка (п.п. 9, 11); назначает шесть судей Конституционного Суда, иных судей Республики Беларусь (п. 10); подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей (п. 24).

О влиянии Президента Финляндии на судебную власть сказать нельзя, скорее он принимает участие в процессе помиловани. Как гласит § 29 Основного закона «Форма правления Финляндии» «Президент после получения заключения Верховного суда, имеет право путем помилования отменять и смягчать наказание. Вопросы, касающиеся помилования члена Государственного совета и Канцлера юстиции, регламентируются в особом порядке. Всеобщая амнистия устанавливается только законом. Президент вправе также освобождать от исполнения закона в тех случаях, когда закон это допускает».

Во всех трех указанных республиках России, Беларуси и Финляндии главы государств выполняют определенные полномочия в области обороны страны и обеспечения ее безопасности страны. Так, все названные Президенты являются главнокомандующими вооруженных сил своих государств (правда, Президент Финляндии согласно §30 Основного закона «Форма правления Финляндии» во время войны может передавать это право другому лицу), полномочны о введении военного или чрезвычайного положений на территории страны при угрозе безопасности или в случае агрессии.

Полномочия Президента РФ, кроме перечисленных выше включают следующие: он утверждает военную доктрину Российской Федерации (п. «з» ст. 83 Конституция РФ); назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (п. «л» ст. 83); формирует и возглавляет Совет Безопасности (п. «ж» ст. 83).

Президент Республики Беларусь назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил (п. 28 Конституции Беларуси).

Полномочия глав государств обычно реализуются через принятие ими правовых актов. Так, согласно ст. 90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам (ч. 3 ст. 90). Данная конституционная норма устанавливает подзаконный характер правотворческой деятельности Президента РФ.

В этой области Президент Беларуси имеет большие полномочия. Согласно статье 85 Конституции Республики Беларусь «Президент на основе и в соответствии с Конституцией издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь. В случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов. Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений.

Согласно § 28 главы 3 Основного закона «Форма правления Финляндии» от 17 июля 1919 года Президент Финляндии «имеет право, если иное не установлено Формой правления или если это право не предоставлено Государственному совету, издавать указы по вопросам, которые ранее регламентировались административными актами; он также вправе издавать указы, детализирующие нормы, касающиеся исполнения важных законов, указы об управлении государственной собственностью, а также указы об организации и деятельности административных органов и иных ведомств. Указы не могут содержать положений, изменяющих закон».

Как следует из сравнительного анализа полномочий, которые имеют Президенты России, Беларуси и Финляндии, наибольшие объем полномочий у глав государств предусмотрен Конституциями Российской Федерации и Республики Беларусь. В этих странах Президенты реально могут влиять на все ветви власти. Объективнее следует назвать форму правления в этих странах как президентскую, а не как «полупрезидентская».

Монархи как главы государств имеют значительные конституционно оформленные полномочия, но фактически они этими полномочиями редко пользуются.

Так, юридически Королева (Король) Великобритании обладает значительными «полномочиями, которые в совокупности называются королевской прерогативой. Это исключительные права, установленные традицией, конституционными обычаями, иногда закрепленные судебным прецедентом и не зависящие от воли парламента». Во взаимоотношениях с парламентом эти права, равно как и некоторые другие свои полномочия, Королева (Король) осуществляет по указанию правительства (конкретно - премьер-министра). Она подписывает законы и имеет право вето (хотя не использует его с 1707 г.). Королева (Король) - составная часть парламента, но посещать его заседания она может лишь по специальному приглашению. Она открывает ежегодную сессию парламента, выступая с тронной речью на совместном заседании палат. В этой речи излагается программа действий на предстоящий год. Но поскольку Королева (Король) лишь зачитывает текст, подготовленный премьер-министром, она не может изменить в нем ни слова. Королева (Король) вправе распустить палату общин с назначением даты новых выборов, это она делает только по указанию правительства.

К полномочиям Королевы (Короля) Великобритании в области взаимоотношений с правительством относится назначение премьер-министра. Фактически им становится лидер партии, победившей на выборах в палату общин, ибо правительству нужно получить вотум доверия - голоса большинства членов палаты для его утверждения. Поэтому на деле Королева (Король) лишь оформляет волю партийного большинства в парламенте. Правительство издает свои акты от имени Королевы (обычно это «приказ в совете», хотя совет включает не только членов правительства), премьер-министр обязан информировать Королеву о состоянии дел.

Королева (Король) обладает внешнеполитическими полномочиями. Она является главой британского Содружества, представленным в некоторых его странах генерал-губернатором, и как таковой промульгирует конституции этих стран и стран, получивших независимость. Она является также главнокомандующим вооруженными силами (юридически), назначает высших военачальников, присваивает воинские звания и сам имеет воинское звание (царствующая ныне королева Елизавета II - полковник). Традиционная прерогатива короля - вопросы войны и мира.

По сравнению с прерогативами Королевы Великобритании Король (королева) Швеции имеют их значительно меньше.

У Королевы Великобритании есть прерогативы личного характера: королевские регалии (корона, трон, мантия, держава, скипетр, титул, необходимое обращение к монарху «Ваше Величество»), королевский двор, состоящий из лиц, обслуживающих короля и членов его семьи (эти лица имеют разные придворные титулы), цивильный лист - ежегодно вотируемые парламентом деньги на личные нужды короля и содержание его двора (в настоящее время приблизительно 8 млн.ф.ст.), освобождение от уплаты налогов (Елизавета II от этой привилегии добровольно отказалась).

В случае невозможности выполнять свои обязанности, например, из-за болезни, в конституционном праве для главы государства существует порядок замещения.

Согласно части 3 статьи 92 Конституции РФ, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. При этом полномочия исполняющего обязанности Президента не имеет права распускать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации.

Как указано в статье 89 Конституции Белоруссии, в случае вакансий должности Президента Республики Беларусь или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.

В Финляндии на основании § 25 Основного закона «Форма правления Финляндии», при возникновении препятствий для исполнения обязанностей Президента его обязанности должны возлагаться на Премьер-министра, а если и он не в состоянии их исполнять, - то на министра, который является заместителем Премьер-министра.

В Швеции, Если болезнь, поездка за границу или другая причина мешают Королю выполнять свои обязанности, то обязанности главы государства временно выполняет в качестве регента член королевской династии в соответствии с действующим порядком престолонаследия, если к этому нет препятствий. Регент назначается, если королевская династия угаснет; если Король умрет или покинет престол, а наследник престола еще не достигнет восемнадцати лет. Такой порядок указан в § 3, 4 Основного закона Швеции «Форма правления» от 27 февраля 1974 года.

Главы государств могут досрочно прервать свою деятельность по своей инициативе - так называемая отставка. Отставкой могут воспользоваться, согласно текстам конституций, Президент РФ (ч.2 ст. 92 Конституции РФ); Президент Беларуси, последний может в любое время может подать в отставку (ст. 87 Конституции Республики Беларусь).

Монарх обычно считается лицом неприкосновенным. Так, § 7 Основного закона Швеции «Форма правления» прямо гласит: «Король не может быть привлечен к ответственности за свои действия». Более того, также не может быть привлечен к ответственности за свои действия в качестве главы государства и регент.

Президент несет ответственность за свои действия, основания и пределы которой устанавливаются конституцией. Основаниями для привлечения к ответственности является совершение тяжких государственных преступлений. Признание виновным влечет за собой отстранение от должности.

В соответствии со статьей 93 Конституции РФ Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным.

Президент Беларуси, на основании статьи 88 Конституции Республики Беларуси, Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей. Если Совет Республики и Палата представителей не приняли решения о смещении Президента с должности в течение месяца со дня выдвижения обвинения означает отклонение обвинения. В случае смещения Президента в связи с совершением преступления дело по существу обвинения рассматривается Верховным Судом.

Итак, сравнительный анализ теоретических положений главе государств показал, по каким критериям следует оценивать статус главы государства. Как выяснилось, статус зависит от формы правления.

Сравнение основных конституционных положений глав государств в Российской Федерации, Беларуси, Финляндии, Швеции и Великобритании подтвердили теоретические выводы: в республиках с сильной президентской властью, таких как Российская Федерация и Республика Беларусь президенты имеют влияние на все ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Монарх как глава государства в современном мире выполняет больше церемониальные действия.

Заключение

Подводя общие итоги, можно отметить следующее.

1. В конституциях Российской Федерации, Республики Беларусь, в Финляндии, Швеции и Великобритании указаны все характеристики этих государств. Из текста конституций следует, что Российская Федерация, Республика Беларусь, Финляндия - полупрезидентские республики, а Швеция и Великобритания - парламентская монархия. Режим правления в этих странах демократический. Форма устройства государства в Российской Федерации - федерация, в остальных странах - унитарная. Следует отметить особый статус отдельных автономий в Великобритании. Конституции во всех странах постоянные, «жесткие». Народными или одобренными на референдуме следует назвать конституции Российской Федерации, Республики Беларусь, принятые представительным органом - Конституции Финляндии, Швеции, Великобритании, но в Великобритании в принятии конституции принимала участие королева. Конституции Великобритании, Швеции, Финляндии - некодифицированные, в Российской Федерации и в Белоруссии - кодифицированные конституции.

2. Теоретический анализ главы государства указывает на три возможных варианта формы главы государства, из них чаще всего встречаются президент или монарх. Конституционное право наделяет главу государства многими функциями и полномочиями, прерогативами и привилегиями. Конкретный их набор зависит от статуса главы государства, формы правления. Кроме того, для характеристики статуса главы имеют значение порядок и срок назначения, условия при которых может наступить ответственность главы государства.

Общими чертами института главы государства в конституционном праве Российской Федерации, Белоруссии, Швеции, Финляндии, Великобритании можно назвать:

единоличный характер правления (президент или монарх);

при избрании президентов существуют единые условия для кандидатов в президенты (гражданин страны и проживает в этой стране, определенного возраста);

тесную связь главы государства с исполнительной властью;

в выполняемых функциях и полномочиях одинаково все главы государств представляют свою страну внутри страны и в международных отношениях, назначают некоторых лиц в Правительстве; являются главнокомандующими вооруженных сил; издают правовые акты;

имеют возможность досрочного освобождения от должности по собственному желанию.

Можно отметить много совпадений по тексту Конституций Российской Федерации и Республики Беларусь о главе государства.

Отличительные черты в характеристике института главы названных государств:

порядок вступления в должность (Президенты Российской Федерации, Республики Беларусь, Финляндии избираются, монархи Великобритании и Швеции вступают на престол в порядке наследования);

различается срок президентства (в России - четыре года, В Беларуси - пять лет, в Финляндии - шесть);

в требовательности к кандидату в главы государства (перечень условий разный);

значительные различия по объему полномочий. В республиках с сильной президентской властью, таких как Российская Федерация и Республика Беларусь президенты имеют влияние на все ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. Монарх как глава государства в современном мире выполняет больше церемониальные действия. Хотя юридически монарх обладает обширными полномочиями, фактически они им самостоятельно осуществляться не могут;

порядок привлечения к ответственности президентов Российской Федерации, Беларуси, а королева (король) Великобритании и Швеции вообще не подлежать ответственности.

Список использованной литературы

I. Нормативные акты

1.Конституции Российской Федерации: Принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г.: Копия

.Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 N 5-ФКЗ «Об образовании в составе российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 30. - Ст. 3745.

3.Федеральный конституционный закон от 30.12.2006 N 6-ФКЗ «Об образовании нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» // Собрание законодательства РФ. - 2007. - N 1 (ч.1). - Ст. 1.

4.Конституция Республики Беларусь: Принята 15 марта 1994 г., с изменениями и дополнениями, внесенными 24 ноября 1996 г.: Копия

5.Форма правления от 27 февраля 1974 г.: Копия Конституционного закона Швеции.

.Акт о престолонаследии от 26 февраля 1810 г: Копия. Конституционного закона Швеции.

.Форма правления Финляндии: Принята 17 июля 1919 года: Копия Основного закона Финляндии.

.Акт о Государственном суде: Основной закон Финляндии: Принят 25 ноября 1922 года: Копия.

.Акт об Эдускунте: Основной закон Финляндии: Принят 13 января 1928 года: Копия.

10.Акт о праве Эдускунты контролировать законность деятельности членов Государственного совета, Канцлера юстиции и юридического уполномоченного Эдускунты при исполнении ими служебных обязанностей: Основной закон Финляндии: Принят 25 ноября 1922 года (в ред. Закона 1990/1222): Копия.

.Акт о Парламенте 1911 года: Копия правового акта Великобритании.

12.Закон 16 декабря 1949 г. об изменении Акта о Парламенте 1911 года: Копия Закона Великобритании.

.Акт о местном управлении 1972 года: Копия правового акта Великобритании.

.Акт о гражданстве 1981 года: Копия правового акта Великобритании.

.Акт о народном представительстве 1983 года: Копия правового акта Великобритании.

II. Юридическая литература

16.Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран: Учебное пособие / К.В. Арановский. - М.: ИНФРА-М, 2000.

17.Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2004.

.Конституционное право зарубежных стран: Учебник / Под ред. М.В. Баглая, Ю.И. Лейбо, Л.М. Энтина. - М.: Норма, 2005. - С.264.

.Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // Государство и право. - 2003. - N 1. - С. 6.

Введение диссертации (часть автореферата) на тему «Институт главы государства в странах СНГ: сравнительно-правовой анализ»

Похожие диссертационные работы по специальности «Конституционное право; муниципальное право», 12.00.02 шифр ВАК

Конституционно-правовой статус Президента Республики Мали 2010 год, кандидат юридических наук Туре Шейк Амала

Глава государства в странах Восточной Европы: На примере Республики Польша 2004 год, кандидат юридических наук Быструхина, Ольга Олеговна

Роль Президента и Правительства Российской Федерации в осуществлении исполнительной власти 2003 год, кандидат юридических наук Ашаев, Дмитрий Сергеевич

2005 год, доктор юридических наук Дегтев, Геннадий Валентинович

Разделение властей в Республике Армения: Конституционная модель и практика 2004 год, доктор юридических наук Джангирян, Жора Даниелович

Заключение диссертации по теме «Конституционное право; муниципальное право», Бобракова, Наталья Владимировна

Список литературы диссертационного исследования кандидат юридических наук Бобракова, Наталья Владимировна, 2008 год